В Российской Федерации провозглашена свобода массовой информации: поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
Закон «О средствах массовой информации», провозглашая свободу массовой информации и недопустимость цензуры – требования к редакции СМИ предварительно согласовывать сообщения и материалы, а равно наложения запрета на распространение сообщений и материалов со стороны каких бы то ни было органов и должностных лиц, устанавливает в то же время недопустимость злоупотребления свободой массовой информации.
Практическую реализацию претворения в жизнь этого двустороннего характера требований призвано обеспечить во взаимодействии с другими федеральными и субъектов Федерации органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями Министерство культуры и массовых коммуникаций, в ведении которого находится три федеральных агентства: Федеральное архивное агентство, Федеральное агентство по культуре и кинематографии, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и одна федеральная служба.
Запрещается распространение в средствах массовой информации , а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, за исключением рекламы наркотических средств и психотропных веществ в средствах массовой информации, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников.
В действующем КоАП РФ предусмотрены составы административных правонарушений, которые могут совершаться в отраслях социально-культурного комплекса и влекут за собой возможность привлечения к административной ответственности :
1) непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации;
2) пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров;
3) злоупотребление свободой массовой информации;
4) воспрепятствование распространению средства массовой информации;
5) нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов;
6) нарушение порядка объявления выходных данных;
7) нарушение порядка предоставления обязательного экземпляра издания и ряд других нарушений установленных правил.
Целый ряд должностных лиц социально-культурной сферы уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях (п. 58–60 ст. 28.3 КоАП РФ). Должностные лица органов, уполномоченных в области печати и средств массовой информации, могут составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.5, 5.10, 5.11, 5.13, 5.51, 6.13, 13.15, 13.16, 13.20, 13.21, 13.23,
19.4—19.7 КоАП РФ. Должностные лица органов, уполномоченных в области управления архивным фондом (архивный фонд – совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь народов, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение и являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов РФ), пользуются правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.20, 19.4—19.7 КоАП РФ. Должностные лица органов, уполномоченных в области телевидения и радиовещания, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.13, 5.25, 5.51, 6.5, 6.13, 12, 13, 13.15, 13.23, 19.4– 19.7 КоАП РФ.
Правом же привлечения к административной ответственности по некоторым из названных статей пользуются судьи и соответствующие полномочные органы исполнительной власти и их должностные лица.
Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия:
1) обеспечивает надзор за соблюдением законодательства;
