В состав отделов администрации армии входили четыре больших управления. Хлебно-продовольственное управление отвечало прежде всего за обеспечение армии хлебом, рисом и солью, а также сушеными овощами (генеральные управляющие - Денио и Ребе ль). Мясо-продовольственное занималось поставкой мяса и солонины, а также вина, водки и уксуса (генеральный управляющий - Валетт). Два эти управления и составляли 1-й отдел военной администрации. Кроме того, существовало управление поставками фуража (генеральный управляющий - Лоннуа), а также управление по обслуживанию госпиталей (генеральный управляющий Мурон). Последние входили в третий отдел военной администрации. Все эти управления, включавшие в себя десятки служащих разного ранга, сотни кладовщиков, грузчиков, пекарей (хлебно-продовольственное), мясников (мясо-продовольственное), были «коммерческими». Это значит, что, если благодаря деятельности управляющего расходы удавалось снизить, половина сэкономленных денег шла в пользу сотрудников управления, а половина - в пользу государства.
Перечисленный административный персонал подчинялся непосредственно главной квартире. Сверх того, в каждом армейском корпусе существовала собственная администрация, состоявшая из инспектора по смотрам, одного комиссара-распорядителя, нескольких комиссаров с их помощниками и секретарями, а также некоторого количества служащих более низкого ранга. Наконец, при каждой дивизии состоял младший инспектор по смотрам и военный комиссар, обычно с одним помощником.
Как видно, структура администрации армии была довольно непростой, она несколько напоминала структуру соответствующих штабов, только вместо начальника генерального штаба здесь был генерал-интендант, вместо штабных генералов - комиссары-распорядители и инспекторы по смотрам, а вместо полковников штаба (adjudants-commandants) - комиссары и младшие инспекторы по смотрам. Правда, может показаться, что, как и в военных министерствах, в административной системе произошло разделение на две чиновничьих пирамиды: инспекторскую и комиссариатскую. На деле это было не совсем так. Вследствие того что в период кампании инспекторы по смотрам фактически не могли заниматься исполнением своих непосредственных служебных обязанностей, они подчас оказывались в роли чиновников «на подхвате», заменяя военных комиссаров, выступая в роли управляющих занятых вражеских территорий, занимаясь организацией этапных пунктов и т. п.
Итак, стержнем системы обеспечения армии были военные комиссары разного ранга, которые под руководством генерал-интенданта направляли работу гражданских служащих и огромного отряда работников низшего ранга, которым при необходимости (например, при погрузо-разгрузочных работах) должны были содействовать выделенные для этого воинские команды.
Генерал Тьебо в своем не раз упоминавшемся «Учебнике штабной службы» так определял основные обязанности армейских комиссаров на марше: «...комиссары... под руководством распорядителя должны прежде всего позаботиться о бесперебойном снабжении продовольствием и фуражом, насколько это возможно; они должны заранее предупреждать муниципалитеты населенных пунктов, через которые двигаются войска, о том, сколько предметов довольствия и когда они должны предоставить. Прибыв на место, они должны осмотреть все, что собрано по их требованию, и в случае, если это не будет еще сделано, комиссары должны приложить все усилия к скорейшей доставке вышеозначенных предметов. В любом случае они должны проверить качество провианта или фуража, его количество и меры весов, которые будут использоваться при раздаче. Комиссары должны наметить пункты, где будут осуществляться раздачи, и сделать по этому поводу соответствующий рапорт начальнику штаба, который в свою очередь должен указать им, в какой последовательности должны производиться раздачи войскам, и проинформировать об этом командиров частей.
Выполнив эту задачу, комиссары должны проконтролировать кладовщиков и прочих служащих, удостоверившись, что не было произведено никаких продаж бонов*, арестовать и покарать тех, кто попытается продать их или купить.
* Бон - документ на получение предметов довольствия, выписывающийся комиссаром-распорядителем.
Когда дивизии следуют несколькими колоннами, но по одной дороге, военные комиссары должны находиться при головной дивизии, обеспечивая ее снабжение, а также подготавливая все необходимое для следующих позади... Если по одной дороге следует большое количество дивизий или не исключена возможность отступления, должна быть учреждена этапная линия. В этом случае главный комиссар-распорядитель должен будет организовать обеспечение продовольствием на линии и устроить склады... выделив для каждого этапа соответствующий округ и назначив ответственного за него комиссара. Главный комиссар-распорядитель должен проинформировать об этом начальника штаба армии, у которого по необходимости он должен получить войска для обеспечения этой линии, а также необходимые полномочия для действия комиссаров в выделенных им округах.
