В целях поддержания стабильности банковской системы и защиты законных интересов вкладчиков и кредиторов банков на период с 27 октября 2008 г. до 31 декабря 2011 г. Банк России и государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» вправе осуществлять меры по предупреждению банкротства банков, являющихся участниками системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации. Указанные меры осуществляются Агентством по инициативе Банка России, однако Агентство на любом этапе может отказаться от дальнейшего осуществления мер воздействия, если сочтет их применение нецелесообразным.
Основаниями для применения мер по предотвращению банкротства банков, осуществляемых Агентством, являются:
– наличие признаков неустойчивого финансового положения банков;
– выявление ситуаций, угрожающих стабильности банковской системы и законным интересам вкладчиков и кредиторов банков.
Банк России вправе принять решение о проведении оценки финансового положения банка для решения вопроса о целесообразности участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства этого банка. Оценка проводится совместно с представителями Банка России и Агентства в соответствии с Указанием Банка России от 29 октября 2008 г. № 2107-У «Об оценке финансового положения банка для решения вопроса о целесообразности участия государственной корпорации “Агентство по страхованию вкладов” в осуществлении мер по предупреждению его банкротства». [87]
Для оценки финансового положения банка Банк России и Агентство вправе направить в него своих представителей, которые имеют право доступа во все помещения банка, к любым его документам и информационным системам, а также имеют право запрашивать и получать у работников банка любую информацию (включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну) и документы.
Решение о направлении в Агентство предложения об участии в предупреждении банкротства банка принимается Комитетом банковского надзора Банка России. Процедура принятия такого решения регулируется Указанием Банка России от 29 октября 2008 г. № 2106-У «О порядке принятия Банком России решений о направлении государственной корпорации “Агентство по страхованию вкладов” предложения об участии в предупреждении банкротства банка и о согласовании (утверждении) плана участия государственной корпорации “Агентство по страхованию вкладов” в предупреждении банкротства банка». [88] При этом со дня направления Банком России в Агентство указанного предложения и до дня окончания срока осуществления мер по предупреждению банкротства банка в соответствии с Федеральным законом от 27 октября 2008 г. № 175-ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года» [89] Банк России вправе принять следующие решения:
1) не применять к банку меры, предусмотренные ст. 74 Закона о Банке России;
2) не вводить предусмотренный ст. 48 Закона о страховании вкладов запрет на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц;
3) не отзывать у банка лицензию на осуществление банковских операций в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 20 Закона о банках;
4) предоставить банку отсрочку (рассрочку) по внесению суммы недовнесенных средств в обязательные резервы, депонируемые в Банке России, на срок осуществления плана участия Агентства в предупреждении банкротства банка. В этом случае банк обязан ежемесячно составлять расчет обязательных резервов, подлежащих депонированию, и представлять его в Банк России в порядке, установленном Банком России.
В период со дня согласования с Банком России плана участия Агентства в предупреждении банкротства банка и до дня окончания срока его реализации Агентство ежемесячно представляет в Банк России отчет о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных указанным планом. Состав отчета и порядок его представления определяются нормативным актом Банка России.
Основными мерами, осуществляемыми Агентством, по предотвращению банкротства банков в указанный период являются:
1) оказание финансовой помощи лицам, которые по согласованию с Агентством приобретают с целью предотвращения банкротства банка акции (доли в уставном капитале) банка в размере, позволяющем определять решения банка по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания его учредителей;
2) оказание финансовой помощи банкам, которые с целью предотвращения банкротства банка по согласованию с Агентством приобретают имущество и обязательства банка или их часть;
3) приобретение Агентством акций (долей в уставном капитале) банка в размере, позволяющем определять решения банка по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания его учредителей;
4) оказание финансовой помощи банку, в случаях если акции (доли) с целью предотвращения банкротства банка приобрело Агентство либо иные лица по согласованию с Агентством;
5) организация торгов по продаже имущества, являющегося обеспечением исполнения обязательств банка, в том числе перед Банком России;
