Белая книга России полностью

Существенные качественные и количественные изменения произошли в расширении и в освоении большинством населения услуг мобильной связи (Рис. 3-34). В 2010 г. было импортировано 47,9 млн мобильных телефонов за 3,55 млрд долл. Мобильная связь стала компенсировать, пусть и в другой форме, информационный голод от деградации традиционных каналов межличностного общения (письма, телеграммы, посылки и др.) в середине 1990-х.

Рис. 3-34. Развитие мобильной связи в РФ

Другим развивавшимся в реформы каналом распространения общественной информации стало телевидение. В 1990 г. 3,1 млн жителей РСФСР не имели возможность смотреть телепередачи, а 6 млн могли смотреть только одну программу телевидения. В 2010 г. 98,8 % горожан и 97,9% селян имели возможность принимать одну и более телепрограмм (в 2011 г. — 99,1 и 97,5%). Не обсуждая изменения содержательной части теле- и радиопередач, заметим, что в отличие от сокращавшейся в последние 20 лет радиоретрансляции передача телесигнала расширялась:

Табл. 3-10. Средства теле- и радиотрансляции в РСФСР и РФ

Важным производством в сфере услуг было общественное питание. В 1990 г. услугами общественного питания пользовались ежедневно 84 млн человек (более половины населения РСФСР). На предприятиях промышленности, строительства, транспорта и в совхозах, а также в рабочих общежитиях (то есть в тех организациях, которые подверглись приватизации) в 1985 г. было сосредоточено около 40% мест. В 1990 г. в сфере производства обеспеченность услугами столовых достигла 91% от норматива (от числа работников, которым по условиям работы требовались такие услуги). Заводская столовая как особый социальный институт была важной частью советского предприятия.

В мнении работников ценность общественного питания, организованного непосредственно на производстве, была весьма высока. В 1990 г. в ходе опроса, проведенного в республиках СССР Бюро социологических обследований Госкомстата СССР, 52,5% опрошенных в РСФСР отметили, что обеспеченность этими услугами недостаточна и ее следует развивать. 41,3% опрошенных считали, что эти услуги следует развивать самим предприятиям и ведомствам, а 37,4% считали, что это могут лучше сделать местные органы власти.

Практически все предприятия давали дотации столовым, работающим на их территории. Оценить размер дотаций сложно (часть их шла через профсоюз, часть скрывалась в самых разных статьях расходов, часть представляла собой прямые поставки продуктов из подсобных хозяйств минуя торговлю). Согласно опросам 1996 г., четверть предприятий на тот момент сохраняла у себя подсобные хозяйства, причем 86% из них продавали продукцию своим работникам (по льготным ценам), а 3% распределяли ее среди работников предприятия бесплатно.

В ходе реформы открылось большое число частных предприятий общественного питания (ресторанов, кафе и т.д.), сохранилось большинство столовых в школах и вузах. Тем не менее, в целом число мест в общественном питании сократилось на 2/3. Это произошло за счет свертывания услуг заводских столовых. Парализована или ликвидирована исключительно важная социальная служба. О масштабах изменений в общественном питании можно косвенно судить по числу работников, занятых в этой сфере и в близкой ей торговле (Рис. 3-35).

Рис. 3-35. Среднегодовая численность работников в розничной торговле и общественном питании в РСФСР и РФ, тыс.

Населению РФ стали практически недоступны многие виду услуг в сфере отдыха. Резко подорожали и путевки в дома отдыха и на турбазы, и транспорт (упразднялись льготы и дотации, затруднялся к ним доступ). В результате с 1990 г. по 2010 г., например, число мест на туристских базах сократилось в 16 раз — с 255 до 16 тыс. (в 2011 г. — 17 тыс.), а число отдыхавших на них уменьшилось более чем в 90 раз — с 21 млн до 0,23 млн человек (в 2011 г. — 225,8 тыс. чел.).

Рис. 3-36. Число мест в турбазах РСФСР и РФ, тыс. коек (мест)

В несколько меньшем масштабе снижалось в реформы число мест в базах отдыха — вдвое. В начале 2010-х снизились до уровня начала 1970-х.

Рис. 3-37. Число мест в базах отдыха РСФСР и РФ, тыс. коек (мест)

В 1990 г. считалось, что потребность населения не обеспечивается имевшейся сетью учреждений санаторно-курортного лечения и отдыха. В 1990 г. их было 7431 ед. на 1,3 млн мест. За годы реформ к 2011 г. эта сеть количественно сократилась вдвое — до 3352 учреждений на 0,67 млн мест. Привычный организованный тип отдыха в России стал менее доступным и более дорогим для большинства населения.