В учебнике представлен комплекс академических знаний по бюджетному праву и современному государственному хозяйству, отражены новейшие тенденции в их развитии. В Общей части даются базовые понятия, рассматриваются функции и принципы бюджетного права, впервые подробно говорится о сроках в бюджетном праве и о его системе. В Особенную часть включены темы публичных расходов и доходов, государственного долга, бюджетного устройства, бюджетного процесса и финансового контроля. Особое внимание уделено вопросам, которые совсем недавно вошли в орбиту бюджетного права: стратегическому планированию, контрактной системе, суверенным фондам, бюджетной ответственности.Темы учебника изложены в соответствии с программой базового курса «Бюджетное право» НИУ ВШЭ. К каждой теме прилагаются контрольные вопросы, список рекомендуемой научной литературы для углубленного изучения, а также учебные схемы для лучшего усвоения материала.Для студентов правовых и экономических специальностей, аспирантов, преподавателей и всех, кто интересуется проблемами публичных финансов и публичного права.
Рукопись подготовлена в рамках грантового проекта ВШЭ по изданию авторских учебников
Рецензенты:
доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заведующий кафедрой финансового и налогового права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
доктор юридических наук, заведующий кафедрой административного и финансового права Новосибирского государственного университета
АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации
БНА – Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти
БСЭ – Большая советская энциклопедия
ВАС РФ – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ВВП – Валовый внутренний продукт
ВВС РФ (РСФСР, СССР) – Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации (РСФСР, СССР) и Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР, СССР)
ВК РФ – Водный кодекс Российской Федерации
ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации
ГД РФ – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации
Госбанк СССР – Государственный банк СССР
Госплан СССР – Государственный плановый комитет Совета министров СССР
Госфонд – Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации
ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
ГРБС – Главный распорядитель бюджетных средств
ЕКС – Единый казначейский счет
ЕСПЧ – Европейский суд по правам человека
Закон 94-ФЗ – Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Закон 252-ФЗ – Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Закон об исполнительном производстве – Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Закон об образовании – Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Закон о контрактной системе – Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок това ров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Закон о стратегическом планировании – Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»
ЗК РФ – Земельный кодекс Российской Федерации
ИНТОСАИ – Международная организация высших органов финансового контроля (International Organisation of Supreme Audit Institutions)
ИФДБ – Источники финансирования дефицита бюджета
КБК – Код бюджетной классификации
КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Кодекс транспарентности – Руководство МВФ 1998 г. по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере
КС РФ – Конституционный Суд Российской Федерации
ЛК РФ – Лесной кодекс Российской Федерации
МВФ – Международный валютный фонд
НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации
НКО – Некоммерческие организации
ПСЗ – Полное собрание законов Российской империи
ПФ РФ – Пенсионный фонд Российской Федерации
РБС – Распорядитель бюджетных средств
СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации
СЗ СССР – Собрание законов СССР
СНК СССР – Совет народных комиссаров СССР
ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации
ТФОМС – Территориальные фонды обязательного медицинского страхования
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
ФНС России – Федеральная налоговая служба
ФТС России – Федеральная таможенная служба
ФСС РФ – Фонд социального страхования Российской Федерации
ФФОМС – Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
ЦБ РФ – Центральный банк Российской Федерации
В настоящем издании сделана попытка на основе знаний, накопленных наукой российского бюджетного права за ее уже почти двухсотлетнюю историю, представить учебный курс, который позволил бы получить надежные, основательные сведения по данному предмету.
Отличительной чертой современного бюджетного права является его динамичное развитие. Особенность предлагаемого учебника состоит в соединении академических знаний по бюджетному праву с изложением новейших тенденций в данной области (например, основ стратегического планирования, контрактной системы, бюджетной ответственности и т. д.).