Судья Вулф особенно выделил своеобразную «автономию» ФБР в принятии решения об одобрении криминальной деятельности информаторов: «В 1977 году так называемый “Меморандум Леви” недвусмысленно указывал на исключительное право региональных отделений на разрешение криминальной деятельности своим информаторам». Вулф также подчеркивал, что информирование о совершении информатором преступлений без согласования с куратором было делом исключительной важности, которое тем не менее «регулярно игнорировалось бостонским отделением в отношении Балджера и Флемми». В Бостоне, продолжал Вулф, «инструкции игнорировались с самого начала». «По отношению к Балджеру и Флемми требования инструкций либо полностью игнорировались, либо считались бюрократическим занудством. Многочисленные улики также доказывают, что руководство ФБР, в свою очередь, не следило за выполнением своих требований» (Меморандум, с. 124–125, 129–130).
Вулф также отмечал, что вскрывшиеся в результате расследования и досудебных слушаний факты подтверждают, что Пол Рико действительно предупредил Флемми о выдвижении против него обвинений в убийстве, что подтверждал и сам Флемми в своих свидетельских показаниях.
По поводу инцидента с компанией «Мелотон» судья Вулф писал, что «Коннолли заставил руководителей компании отозвать свою жалобу на вымогательство, которому подверглись клиенты компании со стороны Балджера и Флемми». Вулф также отмечал: «Несколько руководителей компании “Нэшнл Мелотон”, предоставляющей услуги по обслуживанию уличных автоматов, пытались инициировать расследование в отношении Флемми, Балджера и их подручных в связи с их угрозами клиентам, чтобы заставить их заменить автоматы компании на автоматы “Нэшнл Вендинг Компани”, принадлежавшей Балджеру и Флемми. Вместо того чтобы проверить эту информацию и сообщить о ней руководству или хотя бы посоветоваться с кем-нибудь, помимо Морриса… Коннолли просто проигнорировал ее, чтобы защитить Балджера и Флемми. Коннолли заявил, что если жалоба не будет отозвана, то расследование по поводу их обвинений поставит под угрозу их самих и их семьи, что может потребовать вступления в программу защиты свидетелей и последующего переезда. Это заставило руководителей “Нэшнл Мелотон”отказаться от иска. Тем не менее Коннолли рассказал об этом Балджеру и Флемми» (Меморандум, с. 134–135).
Основными источниками информации для этой главы послужили показания Стивена Флемми (август и сентябрь 1998 года); показания бывших агентов ФБР Джона Морриса (апрель 1998 года) и Николаса Джантурко (январь и апрель 1998 года); текст Постановления-меморандума судьи Вулфа.
Были использованы интервью с Энтони Чуллой (январь 2000 года), подготовительные интервью, взятые нами при подготовке к публикации статей о Балджере в «Бостон Глоб» в 1988 и 1998 годах, а также расшифровки магнитофонных записей, сделанных во время прослушки штаб-квартиры мафии в доме 98, Принс-стрит в 1981 году.
Использовались материалы из досье ФБР: доклады о встречах с Балджером и Флемми в конце 1970-х годов, а также доклады и магнитофонные записи, фигурировавшие как улики за номерами 5, 30, 35, 41, 65–68, 70, 71 и 78 на досудебных слушаниях 1998 года. Для получения информации о букмекере Чико Кранце использовались правительственные досье и статьи в «Бостон Глоб».
Мы также использовали наше интервью 1988 года с Джеремайей О’Салливаном и его заявления для отдела Министерства юстиции по профессиональной этике о том, что он не знал о сотрудничестве Балджера и Флемми с ФБР во время расследования дела о договорных скачках. Интересно отметить, что Вулф уличил О’Салливана во лжи: «Моррис и Коннолли сообщали О’Салливану о том, что Балджер и Флемми – агенты ФБР». Вулф также отмечал, что встреча агентов с О’Салливаном являлась «нарушением служебных инструкций ФБР». Более того, судья утверждал, что доклад Морриса в штаб-квартиру ФБР, в котором он объяснял, что Балджер избежал наказания за отсутствием состава преступления, также «был лживым. Балджер и Флемми избежали наказания по этому делу потому, что Коннолли, Моррис и О’Салливан решили, что их ценность как информаторов перевешивала необходимость их наказания» (Меморандум, с. 140–143).
Основными источниками информации для этой главы послужили показания Стивена Флемми (август 1998 года); показания бывших агентов ФБР Джона Морриса (апрель 1998 года) и Николаса Джантурко (январь и апрель 1998 года); рапорт полицейского Массачусетса Рика Фрелика о разрешении на радиоэлектронное наблюдение, поданный в 1981 году; материалы наружного наблюдения на Ланкастер-стрит в 1980 году; записи интервью Джона Коннолли для газеты «Бостон Глоб»; радиостанций WBZ-AM и WRKO-AM.
Использовались материалы из досье ФБР: доклады о встречах с Балджером и Флемми в начале 1980-х годов, а также доклады и магнитофонные записи, фигурировавшие как улики под номерами 1–10, 50, 51, 63, 64, 69, 72–74, 78, 82, 87–89, 223 и 231 на досудебных слушаниях 1998 года.
