взаимными неплатежами при расчётах с основными поставщиками материальнотехнических ресурсов, сырья, энергоносителей, что в ближайшем будущем может привести к остановке всего производства.
2. Особую остроту приобрели в РАО «Норильский никель» социальные проблемы: систематически на два — три месяца задерживается выплата заработной платы, что уже привело и неизбежно будет приводить к трудовым конфликтам, не выполняются коллективные договоры в части гарантий социально-экономических прав трудящихся, ухудшаются условия труда и быта горняков и металлургов, сорвано переселение из Норильского промышленного района.
3. Правительство Российской Федерации фактически переложило на АО «Норильский горно-металлургический комбинат» финансирование социально-экономической сферы Норильского промышленного района и Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, расходы на сезонный завоз материально-технических ресурсов и продовольствия. Задолженность РАО «Норильский никель» перед бюджетом города Норильска привела к срыву функционирования городского коммунального хозяйства, что в условиях Крайнего Севера чревато катастрофическими последствиями.
4. Данная ситуация в РАО «Норильский никель» сложилась в силу следующих основных причин:
резкого ухудшения общего состояния российской экономики, приведшего к уменьшению потребления продукции РАО «Норильский никель» внутри страны из-за деградации высокотехнологических производств;
неэффективных и во многом бесконтрольных со стороны соответствующих федеральных органов исполнительной власти организации экспорта продукции и использования валютных поступлений;
поспешной и непродуманной приватизации РАО «Норильский никель», которая не привела к позитивным изменениям, а усугубила кризисные тенденции в производственной, финансовой и социальной сферах;
отсутствия системы эффективного управления федеральной собственностью
отсутствия на протяжении последних лет контроля за управлением федеральной собственностью. Участие представителей федеральных органов исполнительной власти в работе Совета директоров РАО «Норильский никель» было номинальным, они самоустранились от решения важнейших экономических и социальных проблем…
5. Залоговый аукцион был подготовлен Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом крайне поспешно. Ряд условий залогового договора по РАО «Норильский никель», в том числе связанных с направлением части полученных средств в бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации, не был выполнен по вине Министерства финансов Российской Федерации. Передача в залог Объединённому Экспортно-Импортному Банку (далее — ОНЭКСИМ-Банк) акций РАО «Норильский никель», закреплённых в федеральной собственности, обременила федеральный бюджет новыми финансовыми долговыми обязательствами в размере 170,1 млн. долларов США и не привела к повышению эффективности управления федеральной собственностью…
На основании вышеизложенного Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению отчёт Комиссии и считать её работу завершённой.
2. Считать необходимым безусловное соблюдение срока запрета на продажу до 1 июля 1997 года акций РАО «Норильский никель», закреплённых в федеральной собственности, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации…
3. Предложить Правительству Российской Федерации:
неотложно разработать и осуществить совместно с администрацией Красноярского края и ОНЭКСИМ-Банком комплекс первоочередных мер по оздоровлению хозяйственной деятельности РАО «Норильский никель», преодолению социальной напряжённости, улучшению экологической обстановки, погашению текущей задолженности перед бюджетами всех уровней и по заработной плате;
предусмотреть выделение причитавшихся по условиям залогового аукциона финансовых средств в бюджеты Красноярского края и города Норильска, представить график выделения этих средств для информирования Государственной Думы;
разработать совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, руководством РАО «Норильский никель» и ОНЭКСИМ-Банком до 1 октября 1996 года комплексную федеральную программу экономического, научно-технического и социального развития РАО «Норильский никель» и территорий, на которых он расположен (Норильский промышленный район, Красноярский край, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Мурманская область). Включить указанную федеральную программу в перечень федеральных программ, финансируемых из средств федерального бюджета;
после принятия соответствующих законодательных актов разработать и реализовать совместно с ОНЭКСИМ-Банком схему трансформации залога акций РАО «Норильский никель», закреплённых в настоящее время в федеральной собственности, в форму долгосрочного доверительного управления ОНЭКСИМ-Банком или соответствующей финансово-промышленной группой, в которой ОНЭКСИМ-Банк выступает в качестве финансового института. До решения этого вопроса рассмотреть возможность внесения соответствующих изменений в залоговый договор.
