В апреле 1942 года Старинов встречается с командованием ВДВ и вносит предложение о самостоятельном использовании соединений и частей воздушно-десантных войск для выполнения специальных задач в тылу противника небольшими диверсионными группами. Предложение поддержал заместитель наркома обороны – начальник артиллерии РККА генерал-полковник артиллерии Н. Н. Воронов, оценивший важность и эффективность диверсионных действий во время своей деятельности советником в Испании. Командующий ВДВ генерал-майор В. А. Глазунов полностью принял предложение по широкому боевому применению воздушно-десантных соединений и частей небольшими отрядами имеющих диверсионные задачи. В мае 1942 года инициатива получает поддержку командующего Калининским фронтом генерал-лейтенанта И. С. Конева. Полковником Стариновым предпринимается повторная попытка сформировать воздушно-десантные бригады специального назначения для действий на коммуникациях противника и иметь такие бригады на каждом фронте. Однако начальником Генерального штаба генерал-полковником А. М. Василевским предложение отклоняется по причине несоответствия диверсионных задач задачам воздушно-десантных войск. Было принято решение специальные части в составе ВДВ для диверсионных действий в тылу противника не создавать, а приспособить для решения этих задач на коммуникациях противника части и соединения инженерных войск. После войны А. М. Василевский будет создавать в каждой армии отдельные роты специального назначения, но это будет уже после войны…
25 мая 1942 года на базе отдельной саперно-восстановительной бригады формируется 16-я инженерная бригада специального назначения Резерва ВГК, а 17 августа 1942 года и по одному батальону минеров на каждом фронте. Неспособность инженерных войск организовать переброску подрывников в глубокий тыл противника воздушным путем, чрезвычайная сложность вывода групп через линию фронта пешим порядком ограничили боевое применение диверсионных подрывных команд гвардейских минерных частей и соединений в основном ближайшим тылом противника. Несколько позже в этих частях началась парашютно-десантная подготовка, и к началу 1943 года диверсионные группы специального назначения уже забрасывались в тыл противника парашютным способом.
Таким образом, можно уверенно говорить о том, что формирование инженерной бригады и гвардейских батальонов минеров положило начало созданию советских войск специального назначения. В систему ВДВ эти части и соединение не входили, но по праву достойны упоминания в данной книге.
23 июля 1942 года Совинформбюро сообщило, что часть полковника Старинова (к тому времени 16-я инженерная бригада специального назначения уже переформирована в 1-ю отдельную гвардейскую бригаду минеров) пустила под откос 10 эшелонов противника.
1 августа 1942 года для подготовки кадров в части специального назначения была создана Высшая оперативная школа особого назначения.
В январе 1943 года на Северном Кавказе в районе между Ростовом и Краснодаром было выброшено на парашютах 16 диверсионных групп. Так же 16 групп было выброшено в тыл противника из состава 6-го гвардейского батальона минеров Карельского фронта в районы Петсамо, Ахмалахти, Лоустари. Дальность действия таких групп составляла до 200 километров.
9-й гвардейский батальон минеров устраивал крушения эшелонов врага на участках Луга-Псков-Дно.
К лету 1943 года из состава сформированных частей специального назначения в тыл противника стали забрасываться разведывательно-диверсионные отряды численностью до роты.
Группы и отряды бригады и батальонов минеров часто становились костяком для создания партизанских отрядов, но значительно чаще, в виду своей специфики, эти подразделения действовали самостоятельно.
Части и соединения специального минирования инженерных войск РККА по положению на начало 1943 года:
1-я отдельная гвардейская бригада минеров Резерва ВГК
– управление бригады п.п. № 89580
– особый отдел п.п. № 54741
– 1-й гвардейский батальон минеров п.п. № 77156
– 2-й гвардейский батальон минеров п.п. № 07131
– 3-й гвардейский батальон минеров
– 4-й гвардейский батальон минеров
– 5-й гвардейский батальон минеров п.п. № 43781
6-й гвардейский отдельный батальон минеров Карельского фронта п.п. № 25226
7-й гвардейский отдельный батальон минеров Ленинградского фронта п.п. № 09517 (майор П. К. Евстифеев)
8-й гвардейский отдельный батальон минеров Волховского фронта п.п. № 72481
9-й гвардейский отдельный батальон минеров Северо-Западного фронта
10-й гвардейский отдельный батальон минеров Калининского фронта п.п. № 73720
11-й гвардейский отдельный батальон минеров Западного фронта п.п. № 36571
12-й гвардейский отдельный батальон минеров Центрального фронта п.п. № 04751
13-й гвардейский отдельный батальон минеров Воронежского фронта п.п. № 48957
14-й гвардейский отдельный батальон минеров Донского фронта п.п. № 39350
15-й гвардейский отдельный батальон минеров Северо-Кавказского фронта п.п. № 26774
16-й гвардейский отдельный батальон минеров Ленинградского фронта п.п. № 26799
