Древние цивилизации Евразии полностью

Народное собрание всех мужчин-граждан созывали только консулы, голосовало оно лишь по вопросам, поставленным перед ним консулами, и имело мало возможностей для обсуждений. Кроме того, оно было организовано по тридцати территориальным округам, большинство таких собраний решало вопросы, не требующие всеобщего голосования (сравните с американской коллегией выборщиков).

Возрастающая власть Рима в Италии и борьба зажиточных граждан за право голоса вела к постоянному расширению управленческого аппарата. Однако важно, что Рим сохранял форму правления города-государства.

Исполнительная власть (магистраты):

2 консула (теперь по крайней мере один избирался из плебеев);

1 претор для управления судебным аппаратом (суды на основе законов Двенадцати таблиц продолжали вести судьи (iudices);

4 квестора для финансовых вопросов;

4 эдила для управления самим городом;

Разнообразные жрецы и мелкие чиновники;

…………………………………………………………………

2 цензора, избираемые каждые пять лет на срок 18 месяцев для ведения официальных списков граждан, а также предоставления «государственных контрактов»;

10 народных трибунов для защиты прав обычных граждан (право вето).

Совещательная власть:

Сенат, избираемый обычно цензорами из бывших магистратов, его члены служили до конца дней или до старости. В основном занимался вопросами управления зависимыми государствами, финансами, договорами; но также давал общие советы магистратам.

Народные собрания:

– Организованные по принципу собственности (центуриатные комиции), существовало 193 центурии. Высшие классы образовывали 98 центурий (большинство). Избирали консулов, преторов, 2 эдилов, цензоров; голосовали по вопросам войны и мира.

– Организованные по принципу места проживания (трибутные комиции), в конечном итоге существовало 35 комиций. Сельские элементы преобладали, поскольку жители самого города Рима составляли лишь 4 комиции. Выбирали квесторов, 2 эдилов, трибунов; обладали полнотой законотворческой власти после 287 года до н. э.

Зависимые территории:

Местное самоуправление; установленное число солдат (или кораблей), которых они должны были предоставить римскому войску по требованию. Вопросы взаимоотношений друг с другом и с Римом контролировались сенатом и магистратами.

Римское владычество распространилось в Средиземноморье, полномочия исполнительных органов власти расширились. К последнему столетию до н. э. прежний государственный аппарат перестал справляться с задачами управления. Однако он был полностью перестроен, чтобы отвечать нуждам империи, не раньше времени Цезаря и Августа.

Исполнительная власть (магистраты):

2 консула (теперь иногда могли переизбираться на новый срок, все еще происходили из узкого круга аристократических семейств);

8 преторов для различных подразделений судебного аппарата (суды вели судьи (iudices) на основе закона, установленного каждый год эдиктом претора);

20 квесторов;

4 эдила;

Разнообразные жрецы и мелкие чиновники;

……………………………………………………………

2 цензора (не всегда избираемые в нужное время в условиях беспорядков того периода);

10 народных трибунов, в основном представители соперничающих лидеров или консервативной аристократии, пытающиеся противостоять изменениям.

Совещательная власть:

Сенат, 600 членов; больше не главенствующий, а зачастую вынужденный подчиниться сильным лидерам.

Народные собрания:

Центуриатные и трибутные комиции (теперь тайное голосование, однако больше коррупции и насилия).

Зависимые территории:

Итальянцы теперь являются гражданами Рима.

Остальные объединены в провинции, каждой управляет проконсул или пропретор (консул или претор, второй год занимающий должность в качестве наместника провинции) вместе с квестором и небольшой группой советников и помощников в судебных делах. Время от времени провинции объединялись в более крупные образования под властью особых военачальников, противостоящих вторжениям или стремящихся создать собственные армии и добыть славу.