Законодатель установил запрет на передачу прав и обязанностей по договору третьим лицам в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Для того чтобы осуществить передачу прав и обязанностей по договору, водопользователь направляет заявление о даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору другому лицу в исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, которое должно быть рассмотрено в течение тридцати дней соответствующим органом. Если в передаче прав и обязанностей по договору будет отказано, то такой отказ водопользователь может обжаловать в судебном порядке.
Ответственность за невыполнение обязательств по договору водопользования стороны несут в соответствии с гражданским законодательством.
– обеспечения обороны страны и безопасности государства;
– сброса сточных, в том числе дренажных, вод;
– организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов;
– разведки и добычи полезных ископаемых и т. д.
Решение о предоставлении водного объекта в пользование принимается на основании заявления лица, заинтересованного в получении этого водного объекта. Заявление подается в уполномоченный исполнительный орган государственной власти РФ или орган местного самоуправления в зависимости от того, в чьей собственности находится водный объект. Если водный объект находится в федеральной собственности, то в соответствии со ст. 26 ВК РФ решение принимает исполнительный орган субъекта РФ, за исключением случаев, когда водный объект предоставляется для целей обеспечения обороны страны и безопасности государства. В этом случае предоставление водного объекта осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации.
В заявлении о предоставлении водного объекта в пользование указываются:
– сведения о заявителе: полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, место нахождения, банковские реквизиты – для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, – для физического лица и индивидуального предпринимателя;
– наименование и место расположения водного объекта;
– обоснование вида, цели и срока водопользования[58].
В зависимости от целей использования водного объекта к заявлению могут быть приложены и другие документы (например, поквартальный график сброса сточных вод), перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».
После получения заявления уполномоченный исполнительный орган государственной власти РФ или орган местного самоуправления обязан его рассмотреть в 30-дневный срок и либо принять решение о предоставлении водного объекта в пользование, либо принять решение об отказе в предоставлении. Отказ в предоставлении водного объекта должен быть мотивированным и может быть обжалован заявителем в суде. Если же уполномоченный орган принимает решение о предоставлении водного объекта в пользование, то в нем должны быть указаны в соответствии со ст. 22 ВК РФ следующие данные:
– сведения о водопользователе;
– цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, если водный объект используется для орошения земель сельскохозяйственного назначения;
– сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;
– срок водопользования.
К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.
Водный объект может быть предоставлен в пользование полностью либо может быть предоставлена только его часть. Максимальный срок пользования водным объектом на основании решения о предоставлении в пользование водного объекта, такой же, как и в случае предоставления на основании договора водопользования, составляет двадцать лет. Решение о предоставлении водного объекта в пользование считается заключенным с момента его регистрации в государственном водном реестре.
