Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности пародов, проживающих на соответствующей территории. В статье 9 закрепляется право частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на землю и другие природные ресурсы. В статье 36 Конституции РФ права собственника ограничиваются следующим предписанием: владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Как законодательно может быть реализовано представление о природных ресурсах как основе жизни и деятельности народов? Представьте модели правового регулирования, отражающие данный принцип.
Конституция РФ устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42). Признавая субъективные экологические права, Конституция РФ возлагает на каждого обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58). Определяя вопросы совместного ведения в ст. 72, Конституция РФ относит к ним в том числе и вопросы в сфере охраны окружающей среды. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся: вопросы пользования, владения и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности природопользование, охрана окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах и охране окружающей среды (ст. 72). Однако следует иметь в виду, что ряд вопросов отнесен к исключительному ведению Российской Федерации. Так, в исключительном ведении Российской Федерации находятся: установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экологического развития; ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; производство ядовитых веществ и порядок их использования и др. (ст. 71).
<p>3.3. Законы как источник экологического права</p>Закон является средством закрепления государственной экологической политики и принимается органом представительной ветви государственной власти по поводу определения политики государства в сфере взаимодействия общества и природы.
Базовым нормативным правовым актом является Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды). В вопросах охраны окружающей среды нормы других законов не должны противоречить данному законодательному акту. Закон об охране окружающей среды определил правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Он регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.
Законы в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов – важный источник экологического права.
