Юридически Комитет национальной безопасности Республики Казахстан (КНБ) появился одним из первых в СНГ. Власти страны вопросам национальной безопасности в начале девяностых годов прошлого века уделяли повышенное внимание. Один из шагов в этой сфере — определение судьбы структур союзного КГБ, оказавшегося на территории республики.
Первый пункт постановления кабинета министров № 788 от 19 декабря 1991 года звучал так: «Правопреемником союзно-республиканского органа КГБ СССР в республике признать Комитет государственной безопасности Республики Казахстан». А 20 июня 1992 года постановлением Верховного Совета РК введен в действие подписанный Президентом Республики Казахстан Закон «Об органах национальной безопасности Республики Казахстан».
Датой рождения КНБ принято считать 13 июля 1992 года. В тот день президент страны подписал Указ о преобразовании республиканского КГБ в КНБ [171]. Согласно этому документу Комитет государственной безопасности Республики Казахстан был преобразован в Комитет национальной безопасности Республики Казахстан.
В 1992 году была сформирована Служба охраны президента и служба правительственной связи, созданная на базе 8-й отдельной бригады ФАПСИ. Тогда же были образованы Высшие курсы КНБ. Чуть позже была создана Государственная техническая комиссия при Кабинете Министров — государственный орган, призванный обеспечивать защиту государственных тайн в технико-технологической сфере и также укомплектованный сотрудниками госбезопасности (в мае 1999 года на базе комиссии было создано Агентство по защите государственных секретов).
Так же бережно подошли и к двум высшим специальным учебным заведениям, доставшимся в наследство от СССР. Оба стали кузницей кадров оперативных и руководящих работников для органов национальной безопасности.
В республике активно используют, в качестве пропаганды, историю советских органов госбезопасности. При этом деятельность ЧК — ОГПУ — НКВД — НКГБ — КГБ рассматривают только с положительной точки зрения. В феврале 2004 года прошла презентация книги «История органов госбезопасности Казахстана», которая охватывает период с 1917 по 1991 год. Авторы обещали выпустить продолжение, посвященное истории КНБ [172]. Этот факт очень интересен, так как в большинстве республик СНГ о героическом прошлом советских спецслужб, по разным причинам, стараются вспоминать пореже. Исключением является лишь Беларусь.
Первым председателем КНБ был назначен руководитель республиканского КГБ (командовал ведомством с сентября 1991 года, сменив своего предшественника, который активно поддержал ГКЧП) генерал Булат Баекенов. На этом посту он проработал до декабря 1993 года, уйдя на повышение, — занял пост заместителя председателя (затем секретаря) Совета безопасности. Потом он был руководителем Службы охраны президента, откуда с почетом его проводили на пенсию. Основная его заслуга на посту председателя КНБ — сохранение ведомства в работоспособном состоянии. Вот только он не смог предотвратить «утечку» кадров в Россию.
В декабре 1993 года председателем КНБ стал первый зам. Булата Баекенова генерал Сат Токпакбаев. Этот человек был на тот момент, пожалуй, одним из самых опытных и образованных руководителей Комитета (юрфак Казахстанского государственного университета, Минская высшая школа КГБ и Высшая дипломатическая школа союзного МИДа), а в период становления КНБ он руководил ключевым региональным подразделением — управлением по Алма-Ате и Алма-Атинской области. С учетом уже накопленного опыта КНБ стал функционировать именно как спецслужба — задачи и функции при Булате Баекенове были окончательно отработаны, и его преемнику было необходимо только следить за соответствием «формы» и «содержания».
Сат Токпакбаев — опять же, как и его предшественник, — входил в ближайшее окружение президента, что автоматически усиливало его роль и расширяло спектр полномочий. Отток кадров продолжился (в частности, начальник контрразведки Третьяков ушел начальником УФСБ Челябинской области); зато — плохо это или хорошо — кадровый состав КНБ стал соответствовать общереспубликанскому, вошел, так сказать, в резонанс с общим направлением развития страны. Летом 1995 года Пограничные войска были выведены из структуры КНБ и стали самостоятельным Государственным комитетом по охране государственной границы.
В конце 1995 года его назначили начальником Службы охраны президента, а председателем КНБ стал Дженисбек Джуманбеков (кстати, аккурат к собственному пятидесятилетию). В советское время он работал по линии 5-го управления КГБ и в ряде региональных структур госбезопасности. В 1992 году он возглавил Джамбульское управление, а в 1994 году стал первым заместителем председателя КНБ.
