Потом про союзное гражданство и Союзный договор мягко «забыли». Между тем, раз нет упомянутого в тексте Договора, необходимо либо отменить, либо изменить процитированные пункты. Но менять утвержденную референдумом (на Украине) Декларацию можно также только на референдуме.
Иначе появляется вполне законный повод говорить о том, что суверенитет неокончателен. Не доведен до конца.
Да, Конституция СССР давала республикам широчайшие права — вплоть до отделения. Ни в каких других странах право выхода административных единиц из состава государства не предусмотрено.
Но дело в том, что ни одна республика ни формально, ни по существу не вышла из состава СССР. Одни, как прибалтийские республики, заявили, что попросту никогда в Союз и не входили (правда, забыли вернуть земли, полученные ими во время «невхождения», но это уже другой разговор).
Другие республики, как Украина с Россией, тоже не декларировали выход из состава СССР, а декларировали, фактически, только суверенитет в рамках СССР{75}, о чем в Декларациях о суверенитете прямо свидетельствуют пункты, предписывающие заключение Союзного договора.
Референдум за Союз…
17 марта 1991 года в СССР состоялся референдум, в котором из 185,6 млн. граждан СССР с правом голоса участвовали 148,5 млн. (79,5%), из них 113,5 млн. (76,43%) высказались за сохранение СССР.
Вот какими были результаты по республикам (табл. 2.1), где голосование проводилось на всей территории (в остальных проводилось лишь в отдельных районах).
Но в августе 1991 года случился фарс ГКЧП. Здесь не место разбирать еще и это событие. Отметим только, что объективно выгодным он оказался тем деятелям и политическим силам, которые хотели не сохранения, а расчленения СССР.
…и референдум за Акт
24 августа на Украине (тогда еще «на» Украине) был принят Акт о государственном суверенитете. Он короток, вполне можно процитировать целиком (в переводе на русский):
Между прочим, сторонники написания «на Украине» вполне могут обосновывать свое мнение ссылками на Акт Провозглашения Независимости Украины. Тогда как сторонники написания «в Украине» несомненно входят с Актом в противоречие.