Это был, однако, не правительственный грантодающий фонд, а общеамериканская бесприбыльная, со льготами по налогам, организация. Объединившись с созданной еще в 1970 году сетью волонтерских организациий Volunteer Center National Network, новый фонд стал крупнейшим в то время центром национальной сети этих организаций, в которую входили также действовавшие по всей стране 200 региональных центров. Они и взяли на себя оживление добровольческой активности и стыковку местных добровольцев, социальных инициатив и программ, предлагаемых местными же бесприбыльными организациями и бизнесами.
Примерно в то же время (1992 год) на национальную сцену вышла еще одна из многих добровольческих организаций, существовавших и вновь созданных на волне тогдашнего подъема социального волонтерства в США. Это была базирующаяся в г. Атланте Hands-On-Network (в примерном переводе – Сеть «Передай дальше»). Сотрудничая с полумиллионом волонтеров, работающих на благо местных общин в США и за рубежом, эта «Сеть» осуществляла ежегодно 50 тыс. проектов – от строительства пандусов для инвалидов на колясках в Сан-Франциско до обучения чтению детей и взрослых в Атланте и восстановления домов и нормальной жизни на побережье Мексиканского залива после урагана «Катрина».
В 2007 году – после многолетних совместных проектов и акций – эти две мощные сети волонтерской сферы США объединились под крылом вновь созданной, уже при Буше-младшем, зонтичной организации Points of Light Institute. Результатом этой координационной акции стало образование одной из самых крупных в США сетей волонтерских «полевых» организаций, вовлекших в 2008 году в сферу своей деятельность около 1,2 млн. человек.
Упомянутый выше Hands-On-Network из Атланты стал для новой организации ее главной «действующей армией». В наши дни она включает 400 локальных центров, сотрудничающих с 70 тыс. бесприбыльных организаций, правительственных агентств, религиозных организаций и корпораций. Вместе со своими партнерами на местах локальные центры привлекают и обучают сотни тысяч волонтеров умению быть полезным в нужное время и в нужном месте.
Чтобы быть эффективной и демонстрировать своим донорам и заказчикам практические результаты, Hands-On-Network создает независимые рабочие группы, которые берутся за нелегкую при такой децентрализации задачу сбора, анализа и оценки достоверной информации о своих клиентах и о выполненной для их доноров работе. В докладе одной из таких групп за 2008 год сообщается, что на обучение и тренировку 60 тыс. волонтеров и штатного персонала более 30 тыс. партнерских организаций ушло 400 тыс. часов, а их темы простирались от менеджмента волонтерской деятельности и готовности к катастрофам до смягчения бедности и защиты природы.
В волонтерскую деятельность было вовлечено более 1,2 млн. человек, общее число часов их работы составило 30,4 млн., или в среднем 25 часов в расчете на волонтера. Если оценить общий объем их работы по часовой ставке $20.25 (на уровне средней часовой ставки промышленного рабочего, ежегодно публикуемой центром Independent Sector), то стоимость его составит около 616 млн. долл., или более 500 долл. на одного волонтера. Между тем, общие расходы Hands-On-Network составили в 2008 году порядка 170 млн. при весьма пестром (меняющемся от года к году) наборе источников покрытия: филантропия – 46 % (из них корпорации – 19 %, фонды – 16 %, частные лица – 11 %), собственные доходы – 30 % и государство – 24 %123.
Как и многие филантропические инициативы и проекты в американской истории, выросшие снизу и поддержанные сверху, этот проект также обладал мощной силой преемственности. Однажды появившись, а затем и закрепившись, он со сменой партии у власти не исчезал. Демонстрируя, как и весь независимый сектор, эластичность, он лишь эволюционировал в сторону лучшей управляемости и большей эффективности – сообразно переменам в социальной «окружающей среде».
Подобная преемственность, хотя и в противоречивых формах, проявилась и в годы правления президента
Столкнувшись с консервативным большинством в Конгрессе, провозгласившем «республиканскую революцию», Клинтон, с одной стороны, вынужден был объявить войну злоупотреблениям в программах социального обеспечения. Под политически и расово корректным, но и решительным лозунгом «покончим с вэлфером, каким мы его знаем», президент и Конгресс провели специальную программу для его трудоспособных клиентов под названием «с вэлфера – на работу».
