У В. Кулагина лирикой наполнено даже такое прозаическое понятие, как «перемычка» (такое же название носит и его стихотворение), поскольку большая стройка начиналась с возведения защитных перемычек главных котлованов:
…Для людей посвящённых постановление Совмина СССР по строительству Сталинградской ГЭС и обводнению районов Прикаспия, опубликованное в печати 31 августа 1950 года (принят этот документ был 16 августа), не явилось неожиданностью. Значительно раньше, 30 июня 1949 года, Совет министров принял постановление «О проектно-изыскательских работах по Сталинградской гидроэлектростанции на р. Волге». Вышло оно под грифом «секретно», а потому в печати не публиковалось. И уже через несколько дней, 8 июля, был издан соответствующий приказ МВД СССР под таким же названием.
У многих читателей может возникнуть вопрос: при чём тут МВД?
Дело в том, что с начала 1930-х годов строительство электростанций и других гидротехнических сооружений стало одним из важнейших направлений деятельности ОГПУ — НКВД — МВД. Первым энергетическим объектом ОГПУ стала самая северная гидроэлектростанция СССР — Туломская ГЭС, входившая в состав Беломорско-Балтийского комбината. Как мы уже упоминали, в сентябре 1935 года в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О строительстве гидроузлов в районе Углича и Рыбинска» был создан Волгострой — специальное строительно-монтажное управление НКВД, а затем образован и Волголаг — Волжский исправительно-трудовой лагерь. Отметим, что в 1937 году НКВД приступил к осуществлению ещё одного масштабного проекта — строительству Куйбышевского гидроузла на Волге, мощность электростанции которого должна была превышать суммарную мощность всех электрических станций, построенных по плану ГОЭЛРО, более чем вдвое. Однако в конце 1940 года строительные работы по сооружению гидроузла были приостановлены. Причинами консервации стройки явились недостаток рабочей силы (значительная часть заключенных была срочно переброшена на строительство Волго-Балтийской и Северо-Двинской водных систем), трудности в реализации проекта, связанные с ошибками, допущенными при его разработке, а также переориентация общей политики в области энергетики: исходя из военно-стратегических интересов была провозглашена задача сооружения средних и мелких по мощности тепловых и гидравлических электростанций[171].
В связи с увеличением количества гидротехнических объектов и ГЭС, строительство которых находилось в ведении Народного комиссариата внутренних дел, в сентябре 1940 года был организован специальный главк — Главное управление гидротехнического строительства НКВД СССР. В предвоенный период удельный вес энергетического строительства составлял около четверти объёма всех работ, производимых заключёнными ГУЛАГа.
В ведении МВД СССР находились практически все важнейшие гидротехнические стройки Поволжья, работы на которых развернулись в конце 1940-х годов. В феврале 1948 года было принято постановление правительства «О строительстве Волго-Донского водного пути и комплексном использовании водных ресурсов Нижнего Дона», а в марте было создано Управление строительства Волго-Донского соединительного канала (Волгодонстрой), находившееся в подчинении Главгидростроя МВД СССР. Позднее для строительства гидроэлектростанций в Куйбышевской и Сталинградской областях были также сформированы строительные управления и лагеря.
17 августа 1950 года министром внутренних дел С. Н. Кругловым был издан приказ о создании Сталинградгидростроя и назначении начальником Управления строительства Ф. Г. Логинова, а немного позже, 9 сентября, — приказ об организации в районе строительства гидроузла Ахтубинского исправительно-трудового лагеря. Кроме того, для бесперебойного обеспечения стройки лесом в сентябре 1951 года в Молотовской (ныне — Пермской) области был организован ИТЛ «Усольгидролес», подчинявшийся Управлению Сталинградгидростроя.
