Второй этап. Для отобранных групп неплатежеспособных ИП проверяется наличие возможности использования незатратных способов решения экономических проблем, стоящих перед ними.
Третий этап. На основе системы показателей, отражающих, кроме прочего, отраслевую и региональную специфику функционирования ИП, оценивается их экономическое состояние, а также социально-экономическая значимость и осуществляется ранжирование ИП.
Четвертый этап. Проводится селекция ИП на основе анализа разработанных ими планов финансового оздоровления (бизнес-планов). При этом первоочередным требованием к представленным планам является обеспечение при их реализации выхода ИП из состояния неплатежеспособности, финансовой устойчивости его дальнейшего функционирования, а также возвратности средств, предоставленных ИП в виде государственной финансовой поддержки.
Государственная финансовая поддержка предоставляется из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, а также отраслевых и межотраслевых фондов в порядке, соответствующем списку ИП, нуждающихся в первоочередном предоставлении государственной финансовой поддержки. Контроль за целевым распределением средств и результативностью реализации планов финансового оздоровления осуществляет государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению.
Предоставление государственной финансовой поддержки ориентировано в первую очередь на ИП, способные использовать предоставленные финансовые средства с максимальной отдачей: в сжатые сроки провести конверсию научно-технического потенциала, реорганизовать систему управления, обеспечить создание научно-технических новшеств, технологии, пользующиеся спросом на соответствующих рынках научно-технической продукции, создать условия для эффективного осуществления своей финансово-экономической деятельности.
Государственная поддержка может оказываться ИП, которые:
• обеспечивают поддержание обороноспособности и безопасности государства, особенно научные организации, связанные с высокими, в том числе международными требованиями по технике безопасности и экологии (ядерного вооружения, энергетического ядерного комплекса и др.);
• в силу своего научно-технического потенциала, наличия научных школ, развитой инфраструктуры смогут активизировать инновационный климат в различных отраслях экономики, в первую очередь в тех областях, которые необходимы для ускорения технологической перестройки производства и развития сетей связи, информационных систем на базе электронизации, современных транспортных систем;
• выпускают конкурентоспособную научно-техническую продукцию, в том числе с использованием уникальных «прорывных» инноваций;
• разрабатывают и проектируют энергосберегающую технику, обеспечивают освоение новых прогрессивных технологий, увеличивающих производительность труда, улучшающих социальные условия труда, рассчитанных на применение новых материалов, автоматизацию производства и повышающих экологичность производства.
При отборе ИП для оказания государственной поддержки необходима также оценка социальных последствий прекращения их деятельности с позиции формирования рынка труда и регулирования процессов занятости.
5.1. Национальные инновационные системы и национальные инновационные стили
5.2. Конкурентоспособность национальных инновационных систем
5.3. Европейское научное пространство
Формирование национальной инновационной системы является важнейшей задачей политики государства, его серьезной экономической задачей. Национальная инновационная система должна обеспечить объединение государственных органов управления, организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора для ускоренного использования достижений науки и технологий в целях реализации стратегических национальных приоритетов страны.
В России формирование национальной инновационной системы предусматривает:
• создание благоприятной экономической и правовой среды;
• построение инновационной инфраструктуры;
• совершенствование механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок.
Для формирования национальной инновационной системы необходимо решить следующие основные задачи.
• Совершенствование механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса, включая организацию взаимодействия государственных научных организаций и государственных высших учебных заведений с промышленными предприятиями, в целях продвижения новых технологий в производство, повышения квалификации производственного персонала.