С виду это была мера, предпринятая в интересах казны с целью увеличить доход государства. В действительности, получилось так, что теперь все зажиточные люди, независимо от величины их состояния, стали нести равные повинности; с другой стороны, в число 1200 попали люди, которым нести эти повинности было очень трудно, тогда как другие, фактически более богатые, чем они, в списки не попадали. Наиболее богатые люди не только стали нести налоговую тяжесть, ничтожную по сравнению с их имуществом, но сверх того еще превращали траерархию в выгодную для себя аферу, так как взыскивали с членов синтелии полагающуюся сумму полностью, сами сдавали постройку триеры с торгов по гораздо более низкой цене, а разницу клали себе в карман. В то же время, ссылаясь на то, что они несут столь тяжелую повинность, как триерархию, они добивались освобождения их от участия в других литургиях.
Руководители демократии пытались всеми возможными средствами бороться с этими злоупотреблениями, но без большого результата. Получает широкую популярность существовавшая, вероятно, уже с гораздо более раннего времени процедура иска об обмене имущества — «антидосис»: всякий, внесенный в списки обязанных исполнять литургии, имел право назвать гражданина, которой не внесен в эти списки, хотя и имеет большее имущество, чем он. Гражданин, названный таким образом, обязан был либо взять на себя исполнение литургии вместо лица, указавшего на него, либо обменяться с ним имуществом; тогда лицо, получившее это имущество, исполняло литургию на вновь полученные средства. С исками об обмене имуществом мы встречаемся теперь очень часто в речах Демосфена, вождя демократической партии в Афинах, и других ораторов. Как мы узнаем из речи Исократа «Об обмене имуществом», к нему самому, поскольку он разбогател на профессии ритора (учителя красноречия), был предъявлен такой иск.
Разумеется, в эту эпоху ввиду усложнившихся экономических отношений до фактического обмена имуществом дело вряд ли когда-либо; доходило.
В 340 г. для противодействия злоупотреблениям богатой верхушки симморий Демосфен провел закон, по которому участвовать в постройке триер должны были только 300 наиболее богатых граждан из числа членов симморий и притом участвовать не в равной мере: на каждого из самых богатых возлагалась обязанность снарядить по две триеры; наименее зажиточные из трехсот по-прежнему образовывали синтелии для снаряжения корабля сообща. Однако этот закон вызвал такие энергичные протесты богачей, что был в 338 г., после победы реакции в Греции, отменен или изменен в интересах богачей по предложению противника Демосфена, главы олигархической партии Эсхина.
Резкое социальное расслоение изменило лицо античных городов. Жилища богачей строятся с необычайной роскошью. Демосфен (III, 29) в Третьей Олинфской речи, напоминая о былой простоте жилищ великих людей V в., например, Мильтиада и Аристида, с горечью указывает на то, что в его время некоторые богачи роскошью своих домов затмевают общественные постройки.
Своеобразие античной полисной экономики было фактором, определившим всю политическую жизнь Греции. Противоречивость ее, как мы уже неоднократно указывали, заключалась в том, что античный полис был по своему происхождению и природе автаркичным, т. е. самодовлеющим и замкнутым в себе государством, которое должно было удовлетворять свои экономические потребности исключительно из собственных ресурсов. Однако уже в V в. положение изменилось настолько, что экономические нужды стали требовать тесных связей с другими государствами. В условиях рабовладельческой формации эти связи выливались в форму внеэкономического принуждения и насилия одного государства над другим; к тому же никакого международного права фактически не существовало.
Второй Афинский морской союз возник при блестящих предзнаменованиях: афиняне даже отказались от права владеть землей и домами в союзных городах, за нарушение чего налагалась большая кара; они обязались не вмешиваться во внутренние дела, не посылать своих должностных лиц и клерухов в союзные государства. Ненавистный со времени Первого Афинского морского союза термин «форос» был заменен сравнительно невинно звучащим выражением syntaxis (взнос).
