Во время пребыванія Императора в Москве, шоп. он занимался разсмотреніем проекта о новом образованіи государственна™ совета, который, будучи составляем Сперанским, тогда остававшимся в Петербурге, был пересылаем Государю, по частям, через камердинера Мельникова: таким образом дело оставалось в глубокой тайне. Проект был сообщен, частным образом, сперва только графу Салтыкову, князю Лопухину и графу Кочубею, которые одобрили его,потом—государственному канцлеру графу Румянцову, назначенному председателем новаго совета, в случае отсутствія Императора; а по возвращеніи в Петербург Государь прочел проект и Аракчееву, чтобы изгладить неудовольствіе им обнаруженное за скрытность, с которою вели от него это дело (45).
В первый день генваря 1810 года, в девять часов утра, государственный совет, по Высочайшему повеленію, собрался в залах Зимняго дворца, для присутствія его назначенных. Император Александр, прибыв в залу общаго собранія и повелев всем членам совета занять места по старшинству их чинов, открыл заседаніе речью*), в коей, изложив цель государственнаго совета— составлять средоточіе всех дел высшаго управленія, сказал:
„Все, чтб в мыслях и желаніях человеческих есть самаго твердаго и непоколебимаго, все будет Мною употреблено, чтоб установить порядок и оградить Имперію добрыми законами. Вы пріемлете
*) Эта речь была сочинена Сперанским и Собственноручно исправлена Императором Александроя. Б. Корф. I.
486
18Ю. священную обязанность Мне в сем содействовать. Пред Отечеством, пред Богом, вы будете в сем ответствовать. Пред сими великими именами все личныя уваженія должны исчезнуть. Изочтите милліоны, кои от вас ожидать будут твердой собственности, тишины и благоустройства, и измерьте сим пространство ваших обязанностей и степень Моего къвам доверія. Уповая наблагословеніе Всевыпшяго, Мой долг будет разделять труды ваши и искать одной славы, для сердца Моего чувствительной, чтоб некогда, в ноздних временах, когда Меня уже не будет, истинные сыны Отечества, ощутив пользу сего учрежденія, вспомнили, что оно установлено было при Мне и Моим искренним желаніем блага Россіи" (4С).
За тем Государь повелел государственному секретарю прочитать: манифеста о новом образованіи государственнаго совета, образованіе его, список членов, наименованіе председателя, государственнаго секретаря, статс-секретарей и росписаніе дней присутствія. По окончаніи этого чтенія, Император вручил председателю совета, графу Николаю Петровичу Румянцову: 1) проект первой части гражданскаго уложенія и 2) план финансов, для внесенія сих дел в департаменты совета, по принадлежности. По отбытіи. Государя, председатель и члены совета подписали установленную присягу (47),
Характер новаго совета определялся следующими основаніями: „1) въпорядке государственных установленій, совет составляете сословіе, в коем все части управленія, в главных их отношеніях к законодательству, соображаются и чрез него восходят к Верховной Императорской власти; 2) посему все законы, уставы и учрежденія, в первооб-
487
разных их начертаніях, предлагаются и разсматри- шо. ваются в государственном?, совете, и потом действіем державной власти поступают к предназначенному их совершенно, и 3) никакой закон, устав и учрежденіе не исходить из совета и не может иметь совершенія без утвержденія Верховной власти". К нредметам занятій совета, но законадательной части, были присоединены и другіе, именно: 1) общія внутреннія меры в чрезвычайных случаях; 2) объявленіе войны, заключеніе мира и другія важныя внешнія меры, „когда, по усмотренію обстоятельств, могут оне подлежать предварительному общему соображенію" ; 3) ежегодныя сметы общих государственных приходов и расходов, способы их управленія, назначеніе новых издержек в теченіи года и чрезвычайныя финансовыя меры; 4) все дела по отчужденію каких-либо государственных имуществ в частное владеніе и о вознагражденіи частных людей за имущества их, поступившія на государственныя нужды, и 5) отчеты всех министерств в управленіи вверенными им частями.
Вместо одного нераздельнаго присутствія, положеннаго по указу 1801 года, совет был разделен на четыре департамента: 1) законов, 2) дел военных, 3) дел гражданских и духовных, и 4) государственной экономіи. Председателями трех нервых назначены бывшіе министры: князь Лопухин, граф Аракчеев и граф Завадовскій, а департамента государственной экономіи — граф Мордвинов. В общем собраніи, председательство Император предоставил себе; в отсутствіе-же его, место председателя должен был занимать один из членов, по Высочайшему назяаченію. Это назначеніе полагалось возобновлять ежегодно, а рас-
____488___
18Ю. пределеніе членов по департаментам — каждые полгода. Для производства дел совета была учреждена государственная канцелярія, ю статс-секретарей, докладывающих в департаментах, под главным управленіем государственнаго секретаря, докладывающаго в общем собраніи, представляющаго журналы совета на Высочайшее усмотреніе и заведывающаго всею исполнительною частью (48).
