Таким образом, за семь лет (1997–2003 гг.) по статьям главы 22 УК РФ было зарегистрировано 854 625 преступлений, выявлено 637 589 человек, их совершивших, из которых 284 801 человек был осужден. Цифры достаточно внушительные, однако обращает на себя внимание факт, что только 44,6 % из числа выявленных, согласно статистике МВД, лиц, совершивших преступления, были осуждены. Больше половины уголовных дел, возбужденных в отношении конкретных лиц, было прекращено за недоказанностью и иным, реабилитирующим и нереабилитирующим основаниям.
Приведенные данные свидетельствуют, что вплоть до 2001 г. шло увеличение как числа зарегистрированных преступлений, так и числа осужденных. Представляется, что эти данные отражали не столько объективный рост экономической преступности, сколько тот факт, что стала выявляться определенная часть преступлений, ранее остававшихся в секторе латентной преступности. Происходило это в связи с постепенным наведением относительного порядка в государстве, улучшением работы контролирующих и правоохранительных органов, выработкой умения и навыков в раскрытии и расследовании преступлений. Что же касается фактического уровня экономической преступности, то в принципе эти же факторы должны определять ее постепенное сокращение, поскольку более благоприятных условий для экономической преступности, чем были в России в 90-е годы, уже трудно представить. Статистические показатели экономической преступности за 2002 и 2003 гг. вроде бы подтверждают этот прогноз, хотя с окончательными выводами торопиться не следует.
Нельзя не отметить, что «львиная доля» из числа возбужденных уголовных дел и дел, по которым вынесены обвинительные приговоры, приходится на традиционные экономические преступления, уже многие десятилетия признаваемые таковыми, уяснение сути и доказывание вины по которым, как правило, не представляло особой сложности: обман потребителей (ст. 200) и приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 175). Так, по ст. 200 УК за 1997–2000 гг. было осуждено 186 935 человек, что составляет 65,6 % от общего числа осужденных по всем статьям главы 22 УК РФ; по ст. 175 УК – 43 608 человек (15,3 %). Таким образом, более 80 % всех осужденных приходится на дела, возбужденные по двум данным статьям УК.
Еще два сравнительно «популярных» преступления – это контрабанда (ст. 188 УК) и фальшивомонетничество (ст. 186 УК), за которые в этот период было осуждено соответственно 7596 чел. (2,6 %) и 7751 чел. (2,7 %). Что же касается новых или относительно новых составов преступлений, то сравнительно распространенным в анализируемый период было осуждение по ст. 171 УК (незаконное предпринимательство) – 8005 чел. (2,8 %), ст. 191 УК (незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга) – 6021 чел. (2,1 %), ст. 198 УК (уклонение от уплаты налогов с физического лица) – 2109 чел. (0,7 %) и ст. 199 УК (уклонение от уплаты налогов с организаций) – 4596 чел. (1,6 %). По другим статьям о преступлениях в сфере экономической деятельности ежегодно осуждается в лучшем случае несколько десятков человек или данные нормы применяются судами в единичных случаях либо вообще не применяются.
Подобное положение объясняется рядом причин. Среди них можно отметить сложность законодательных определений признаков соответствующих преступлений, плохое знание регулятивного законодательства, положения которого составляют неотъемлемую часть уголовно-правовых норм с бланкетными и бланкетно-описательными диспозициями, отсутствие надлежащего опыта и навыков в расследовании и квалификации экономических преступлений. «Как показывает изучение проблем применения норм об ответственности за экономические преступления, – отмечал П. С. Яни, – наибольшую сложность представляет неясность немалого числа законодательных положений, причем как в хозяйственной, так и уголовно-правовой сферах. Следователь, прокурор и судья зачастую не понимают, что стоит за теми или иными уголовно-правовыми категориями, какие именно деяния запрещает уголовный закон» (27).
Несовершенство уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за преступления в сфере экономической деятельности (а в ряде случаев отрицать это бессмысленно), порождает многочисленные предложения по их изменению, начиная от редакционных, «косметических» поправок и кончая предложениями по коренной переработке норм главы 22 УК (Н. А. Лопашенко, В. И. Тюнин, Л. В. Иногамова-Хегай, П. С. Яни и др.). Надо сказать, что, наряду с идеями, которые заслуживают внимания, нередко высказываются предложения достаточно сомнительные. Проблема внесения изменений в действующие нормы главы 22 УК РФ действительно существует, но она должна решаться продуманно и взвешенно.
(1) См., например:
