Рост транспортных преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 264 УК РФ, в какой-то степени объясняется и отменой уголовного преследования за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения (ст. 211 ), исключенной из УК РСФСР 1960 г. Отсутствует специальная норма и в действующем УК РФ 1996 г. Данное обстоятельство порождает в сознании правонарушителей чувство безнаказанности за указанные деяния, способствует совершению, наряду с другими причинами, дорожно-транспортных происшествий и преступлений.
По вине водителей, находящихся в нетрезвом состоянии, в России ежегодно совершается более 70 тыс. дорожно-транспортных правонарушений. При этом достаточно высок и процент ДТП со смертельным исходом, когда зачастую пострадавшими являются дети. Ежегодно в России на дорогах погибает более полутысячи детей и почти 10 тыс. несовершеннолетних [17].
Более ранние данные уголовной статистики показывают, что водители, управляющие автомобилем в пьяном виде, являются виновниками каждого четвертого дорожно-транспортного происшествия [19].
Об этом свидетельствуют также статистические данные за период с 1992 по 2001 г. о совершении ДТП по вине водителей и пешеходов, находящихся в состоянии алкогольного опьянения (табл. 3) [3]. В данном случае для предупреждения ДТП и охраны безопасности граждан и детей велика роль подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД), которая должна более эффективно и действенно проводить в жизнь и осуществлять повсеместно на уровне современных требований антиалкогольную политику в стране. Не последнюю роль при этом должно играть и уголовное законодательство, в котором необходимо опять предусмотреть отдельной статьей ответственность за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, как это было установлено в УК РСФСР 1960 г.
Отсутствие также в УК РФ уголовно-правовых норм, ранее предусматривавших ответственность за нарушение правил торговли спиртными напитками (ст. 1561 УК РСФСР), а также за изготовление, сбыт, хранение крепких спиртных напитков домашней выработки и других преступлений, связанных с пьянством, порождает бесконтрольность со стороны правоохранительных органов.
Доля ДТП, совершенных по вине водителей и пешеходов, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, в России в период с 1992 по 2001 г., %
В связи с этим целенаправленная работа и ведущая роль по выполнению антиалкогольного законодательства на местном и федеральном уровнях в предупреждении пьянства и алкоголизма, а также в пресечении преступлений, связанных с употреблением спиртных напитков, должна принадлежать органам внутренних дел, в частности милиции, которая должна осуществляться как на специально-криминологическом уровне, так и в процессе индивидуальной профилактики.
При этом важное значение по предупреждению пьянства и алкоголизма, а также преступности приобретает проведение мероприятий по координации действий органов милиции с судом, прокуратурой, государственными структурами, трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций и общественности.
Не последнее место в предупреждении пьянства и алкоголизма со стороны государства и правоприменительных органов должна занимать антиалкогольная пропаганда, которая (особенно в последнее время) требует значительной активизации и совершенствования со стороны органов государственной и исполнительной власти, а также всех субъектов профилактики в современных условиях борьбы с преступностью.
1.
2. Белая книга (аналитический доклад). СПб., 2004. С. 90.
3.
4.
5. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. А. В. Наумова. М., 1996. С. 84.
6.
7. Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. В. Н. Бурлакова, В. П. Сальникова. СПб., 1999. С. 281.
8. Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1 / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой. М., 1999. С. 282.
9.
10. Там же. С. 52–53.
11.
12.
13.
14.
