5. Прогноз главных тенденций развития собственно российского уголовного законодательства непосредственно детерминирован, с одной стороны, криминологическим прогнозом, с другой, – предупредительными возможностями уголовного законодательства.
Одним из признанных методов прогнозирования выступает экстраполяция, т. е. перенесение тенденций и закономерностей явлений от прошлого через настоящее – в будущее. Чем длиннее временной период, тем точнее прогноз. УК РФ действует всего четыре года пять месяцев, поэтому экстраполяция его изменений не самая прочная. Однако если взять в расчет уголовное законодательство всего XX века, то тенденции проявятся более явственно.
За четыре с половиной года в УК РФ 1996 г. изменения внесены в 36 статей УК. Характер изменений следующий:
а) исправление ошибок. При разработке и принятии кодекса были допущены три ошибки. Одна связана с формулировкой ответственности за неосторожное преступление. Вторая ошибка, причем очевидная, ибо не допускалась в первом официальном проекте 1992 г., связана с категоризацией преступления. Неосторожные преступления неверно оказались в группе тяжких. Поправка состоялась только в марте 2001 г. Третья ошибка относилась к правилам назначения наказания по совокупности преступлений.
Не все ошибки исправлены. Однако тот факт, что их все-таки немного, позволяет прогнозировать стабильность УК в XXI в.;
б) кодекс дополнен четырьмя новыми статьями. Они вносились депутатами Госдумы в основном конъюнктурно. Поэтому наша экспертная группа при Комитете по законодательству ГД предсказывала их «выборочное» применение;
в) произведена дифференциация уголовной ответственности: усилено наказание за некоторые тяжкие преступлений, смягчено – за менее тяжкие. Тенденции либерализации ответственности нашли отражение в ФЗ от 9 марта 2001 г. Это коснулось режимов лишения свободы, условно-досрочного освобождения, отсрочки наказания и др.;
г) последовали редакционно-стилистические уточнения текста кодекса.
Сравнение этих изменений и дополнений с лавинообразной ломкой УК РСФСР 1960 г. сразу после его принятия и их характер, когда 80 % новаций начинались словами «Об усилении уголовной ответственности», говорит в пользу нового УК России. Изменений сравнительно немного и направлены они главным образом на индивидуализацию и либерализацию уголовной ответственности.
6. Основываясь на социально-экономическом прогнозе разрешения кризиса в России, криминологическом прогнозе, тенденциях изменений УК за четыре года, возможно, как представляется, предсказать главные тенденции развития российского уголовного законодательства в первые два десятилетия текущего века. Их шесть.
I.
Такие Основы не должны копировать Основные начала уголовного законодательства 1924 г., Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г., а также Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик 1991 г. Они должны содержать Общую и Особенную части. Критерий включения в Основы институтов и норм –
Полагаю, что долг российских и белорусских ученых – разработать теоретическую модель таких Основ. Опыт моделирования уголовного законодательства у нас есть.
В Общей части следует предусмотреть систему и задачи союзных Основ, действие их в пространстве, соотношение международного, союзного и республиканского уголовного законодательства, принципы, понятия преступления и категоризации преступления, возраст наступления уголовной ответственности, групповые преступления, основные виды наказаний и конфискацию имущества.
Особенная часть могла бы охватывать по тому же критерию следующие разделы: о международных преступлениях, о преступлениях против безопасности Союза, о преступлениях против нормального функционирования союзных органов власти и управления, о терроризме, об экономических преступлениях, о преступлениях против информационной безопасности, об экологических преступлениях, о воинских преступлениях против союзных Вооруженных сил, органов государственной безопасности и внутренних дел.
Дела о преступлениях по Основам будут входить в компетенцию союзного Верховного Суда.
