Наряду со взысканием санкций (неустоек) в размерах, определенных Положением о поставках, Особыми условиями поставки и договором, на неисправного контрагента может быть также возложена обязанность возместить убытки, понесенные другой стороной. По соотношению с убытками неустойка, как известно, бывает зачетной, штрафной, исключительной и альтернативной. Но в отношениях между организациями применяются только три первых вида неустойки, причем, как правило, – зачетная, а в специально указанных случаях – штрафная или исключительная неустойка. Некоторые юристы высказывали пожелания, чтобы в хозяйственных обязательствах значение общего правила имела штрафная неустойка как наиболее сильное средство, стимулирующее надлежащее исполнение, а зачетная и исключительная неустойки применялись только в специально предусмотренных случаях[177]. Однако Положения о поставках не идут по этому пути, ибо чрезмерные по своей величине санкции отрицательно сказались бы на финансовом положении неисправного контрагента и потому не обеспечили бы надлежащего эффекта в области укрепления планово-договорной дисциплины.
В виде общего правила для поставок предусмотрена зачетная неустойка. Что же касается штрафной неустойки, то она должна применяться только при таких наиболее опасных правонарушениях, как поставка продукции ненадлежащего качества или некомплектная поставка. Относительно санкций, предусмотренных на случай просрочки в оплате поставленной продукции, следует прийти к выводу, что они носят характер исключительной неустойки, т. е. при правонарушениях такого рода требование о возмещении убытков вообще не может быть предъявлено и ответственность ограничивается уплатой санкций. Когда же одна из сторон не возвращает своевременно другой стороне излишне полученные с нее суммы, она обязана уплатить не пеню, а 5 % годовых за все время пользования чужими денежными средствами.
В основу построения норм об имущественной ответственности в отношениях по поставке положен принцип реального исполнения: уплата пени, неустойки, штрафа и возмещение убытков не освобождают стороны от выполнения обязательств по договору. При этом принцип реального исполнения приобретает здесь двустороннюю силу: он обязателен в равной мере как для поставщика, так и для покупателя. Санкциям подвергается не только поставщик за непоставку или недопоставку, но и покупатель за невыборку продукции или отказ от ее получения. Правда, если поставщик просрочит отправку очередной партии товара или продукции, покупатель вправе отказаться от нее, уведомив о том поставщика до момента отгрузки. Более того, по соглашению сторон может быть расторгнут уже заключенный договор. Однако отказ от принятия исполнения распространяется только на просроченную партию, но не на всю продукцию, предусмотренную договором. Следовательно, и с учетом отмеченных обстоятельств остается непоколебленным принцип реального исполнения как основной принцип для обязательственных отношений между социалистическими организациями.
Понятие договоров на снабжение энергией и газом. Наряду с поставкой действующее законодательство предусматривает договоры, опосредствующие в отношениях между организациями снабжение газом, тепловой и электрической энергией. К названным договорам Положения о поставках не применяются. Они подчинены специальным нормативным актам… Этот факт, однако, сам по себе вопроса о правовой природе перечисленных договоров не предрешает: одни авторы рассматривают их как особые разновидности договора поставки[178],другие полагают, что здесь сформировались новые самостоятельные договоры[179]. Для правильного решения поставленного вопроса необходимо определить понятие указанных договоров и на этой основе выявить черты сходства и различия между ними и договором поставки.
