Подведем итог: общественная собственность использует государственную власть, чтобы уравновесить власть частной собственности. Общественная собственность стремится разделить власть и контроль над средствами производства на уровне предприятия. Временная собственность позволяет частной собственности циркулировать и препятствует сохранению чрезмерно крупных владений.
История показывает, что эти три способа преодоления частной собственности дополняют друг друга. Другими словами, ключ к окончательному преодолению капитализма заключается в использовании сочетания государственной собственности, общественной собственности и временной собственности. Коммунистические общества советского типа стремились полагаться почти исключительно на общественную собственность, более того, на гиперцентрализованную государственную собственность почти на все фирмы и основной капитал - эксперимент, закончившийся плачевно. Социал-демократические общества использовали более сбалансированный подход, в той или иной степени полагаясь на все три средства, но их усилия были недостаточно амбициозными и систематическими, особенно в отношении общественной и временной собственности. Национализация и государственная собственность слишком часто были основным направлением политики, и в конечном итоге даже этот вариант был оставлен после падения коммунизма, а на смену ему не пришло ничего достойного. Поэтому в конечном итоге социал-демократы почти полностью отказались даже от мысли о выходе за рамки частной собственности.
В целом, важно отметить, что каждый из этих трех способов преодоления частной собственности имеет множество вариантов, предлагая бесконечное поле для политических, социальных и исторических экспериментов. Мое намерение здесь - не закрыть дискуссию, а скорее открыть ее и показать всю ее сложность. Например, существует множество форм государственной собственности, некоторые из них более демократичны и партисипативны, чем другие. Важно то, как организовано корпоративное управление государственными фирмами. Представлены ли пользователи, граждане и другие заинтересованные стороны в советах директоров? Как назначаются администраторы государством или другими общественными организациями, и как контролируется их работа? Государственная собственность может быть вполне оправданной, и она продемонстрировала свое превосходство над частной собственностью во многих секторах, включая транспорт, здравоохранение и образование, при условии, что управление прозрачно и отвечает потребностям граждан и пользователей. Что касается временной собственности и всеобщего капитала, то для этого может потребоваться введение новой формы прогрессивного налога на богатство, опыт применения которого у нас на сегодняшний день невелик. Я вернусь к этому более подробно позже. Наконец, социальная собственность и разделение власти между работниками и акционерами также могут быть организованы различными способами, некоторые из которых практикуются в ряде европейских стран с 1950-х годов. Мы начнем с этого.
Разделение полномочий, установление социальной собственности: Незаконченная история
Германия и Швеция, и в целом социал-демократические общества германской и северной Европы (особенно Австрия, Дания и Норвегия), являются странами, которые наиболее далеко продвинулись в направлении совместного управления (от немецкого Mitbestimmung, иногда переводится как "совместное определение"), которое представляет собой особую форму общественной собственности на предприятия и институционализированного разделения власти между работниками и акционерами. Следует уточнить, что соуправление не является самоцелью. Мы можем пойти дальше. Но сначала нам необходимо изучить этот важный исторический опыт, чтобы лучше понять возможные дальнейшие шаги.
Пример Германии особенно интересен в связи с важностью немецкой социальной и промышленной модели для европейской социал-демократии. Закон 1951 года обязал крупные компании угольной и сталелитейной промышленности зарезервировать половину мест (и права голоса) в совете директоров для представителей работников (обычно избираемых из списков профсоюзов). Конкретно это означало, что работники в совете директоров могли голосовать по всем стратегическим решениям компании (включая назначение и смещение руководителей высшего звена и заверение финансовых результатов) и имели такой же доступ к тем же документам, что и директора, выбранные акционерами. В 1952 году другой закон обязал крупные фирмы в других секторах выделять треть мест в совете директоров для представителей работников. Эти два закона, принятые при христианско-демократическом канцлере Конраде Аденауэре (1949-1963), также содержали обширные положения, касающиеся роли заводских комитетов и делегатов профсоюзов в коллективных переговорах, особенно в отношении установления заработной платы, организации труда и профессионального обучения.
