Эффективное введение строительства – это общегосударственная проблема, влияющая на социально-экономическое благополучие общества. Строительство, как отметили выше, капиталоемкое производство, и его продукция отличается от других высокой стоимостью, которая ставит его потребителей в трудное финансовое положение. Особенно это касается проблем обеспечения жильем населения, обновления производственных фондов, улучшения качества объектов социального назначения и т. п. Безусловно, перечисленные факторы вызывают особую заинтересованность и озабоченность государства в положительном решении данных проблем. В строительной сфере заметно наблюдаются позитивные достижения в повышении эффективности производства, которые выражаются в масштабном использовании прогрессивных строительных технологий, высокопроизводительных машин и механизмов, оборудования, инструментов, материалов, конструкций, объемно-планировочных решений, технических средств и методов проектирования. Но проблема снижения уровня непроизводственных затрат не потеряла своей актуальности. Обеспечение успехов зависит от правильно выбранной модели управления, в том числе построенного механизма, оптимальной структуры и эффективных взаимоотношений, нормативов и культуры, а также, что немаловажно, ответственности исполнителей.
Внешняя и внутренняя среда организации определяют основу и стратегию развития управления. За время работы в рыночных условиях в строительной сфере фактически изменилось все, кроме одного – управления, которое ныне не может полностью удовлетворить предъявляемых требований и обеспечить соблюдения принципов современных условий всеми участниками. Еще хуже то, что фактически ничего нами не предпринимается для исправления положения дел в целях повышения эффективности управления.
Содержание государственного управления строительства выражается в следующем:
Прогнозирует и планирует общий объем строительства, потребность производственной инфраструктуры.
Определяет требуемые земельные участки под строительства и обеспеченность водо-, тепло-, энергоснабжения.
Определяет потребность необходимых материальнотехнических, финансовых и трудовых ресурсов.
Разрабатывает и утверждает правил строительства, нормативов и требований.
Определяет возможность непосредственного государственного участия в строительстве: строительство за счет государственного бюджета или долевое участие в строительстве.
Осуществляет научно-исследовательские работы по развитию строительства.
Определяет стратегию развития строительной сферы и совершенствования строительного рынка.
Определяет систему контроля и принципы взаимоотношений ее составляющих.
Государство выполняет перечисленные функции без вмешательства в оперативную производственную, финансовую и коммерческую деятельность производственных субъектов строительства. Им гарантируется соблюдение принципов свободной рыночной экономики, а также обеспечивается постоянное совершенствование рынка, в том числе высокая конкурентная среда и благоприятные условия для развития производственных и коммерческих деятельностей.
Подобное построение управления относится и к системе контроля строительства, которая должна защитить интересы государства в соответствии с требованиями действующих законов. Требовать у партнера точного выполнения принятых на себя обязательств – это не наказание, а нормальное правовое отношение. Этот принцип отношений субъектов экономики обязательно должно присутствовать в культуре ведения современного бизнеса.
Государственная система контроля строительства отслеживает соблюдение и исполнение всех других вышеперечисленных функций управления и обеспечивает объективной информацией для принятия решения по развитию строительной отрасли. То есть основная цель государственной системы контроля – это повышение эффективности государственного управления строительной отрасли национальной экономики, которое выражается в эффективном использовании земельных, сырьевых, производственных, финансовых и трудовых ресурсов страны, а также в защите интересов населения.
Государство обязано потребовать от застройщика компенсации временного нарушения социально-бытового комфорта населения. В этом плане не должно допускаться нарушения срока строительства и время строительства, которые были определены с обязательного согласия населения. В наших условиях участники строительства, в том числе государство, часто забывают об этом важном положении защиты прав населения. Такие нарушения, без системы контроля, на виду у всех. Это уже критическая ситуация, а система контроля и государство не должны были довести ее до такого состояния.
