Конечно, с принятием такого постановления, население России получило большую свободу относительно приобретения золота. С другой стороны, это выгодно нашей отечественной экономике, поскольку, вкладывая свои сбережения в иностранную валюту, мы тем самым кредитируем свою экономику. Но если принять во внимание, что большинство потенциальных покупателей не разбирается во всех тонкостях данного предприятия, то оно становится крайне рискованным для них. К тому же, механизмы, сопутствующие постановлению (сама продажа золотых слитков, их хранение в банках и обеспечение относительной стабильности вкладов) не разработаны. Пока существует подобное положение вещей, население не ринется в банки покупать золотые слитки.
Само собой разумеется, что, разрешая продавать золото гражданам, власти руководствовались не единственной заботой о них. Помимо этого ставились вполне определенные цели. К таким можно отнести: расширение сфер деятельности российских коммерческих банков, привлечение средств в отечественную золотую отрасль, а также попытку побороть черный рынок золота.
Своими корнями эти и другие проблемы уходят в прошлое, когда законодательство о развитии рынка драгоценных металлов находилось в стадии разработок. Такими демократическими мерами — «отпуская» монополию в решении данных вопросов — правительство способствовало превращению золота из товара в финансовый инструмент, а также делало шаг к решению проблем в отечественной золотодобывающей промышленности, которая, как и многие другие отрасли, находилась в плачевном состоянии.
В январе прошлого года, анализируя ситуацию, газета «Экономика и жизнь» писала:
«Очевидно, что государству очень не хочется расставаться даже с небольшим кусочком своей монополии. Ему приходится выбирать: или все держать в своих руках и наблюдать, как агонизирует золотодобывающая отрасль, или все же пустить в «свой огород» сторонних инвеститоров на приемлемых условиях. Как известно, золотодобыча в России представляет собой особый производственный цикл, в начале которого основной и до недавнего времени единственный покупатель золота — государство выделяет в виде предварительного авансирования кредиты для закупки оборудования, горюче-смазочных материалов и т. д. Однако, теперь финансовых возможностей выкупить все квотируемое золото у государства нет. Банки, вроде бы, имеют право это делать. Но, с одной стороны, их желание поучаствовать в этом процессе сдерживалось непродуманным законодательством. А с другой — несло для них массу дополнительных финансовых проблем…»
В чем заключается особенность производственного цикла отечественной золотодобычи? Дело в том, что в золотодобыче деньги всегда требуются за несколько месяцев раньше, чем появится золото. Это возникает из года в год, а авансирование вытекает из технологического процесса.
Золото добывают на Дальнем Востоке всего месяцев семь в году, пока сравнительно тепло. Чтобы золото и прочие драгметаллы осели, а более легкий песок уплыл, породу надо промывать (месторождения в основном россыпные). Значит, нужна вода, а температура должна быть выше нуля.
С другой стороны, в промывочный сезон в тайге нет дорог — сплошные слякоть и болота. Ни пройти, ни проехать невозможно. Для того, чтобы доставить необходимые для работы грузовики, бульдозеры, промывочные машины, солярку для этой техники и электростанций, все должно перевозиться с перевалочных пунктов в сезон морозов. И на все нужны деньги, причем, заранее, за много дней до появления золота, на эти деньги добытого. Можно, конечно, доставить необходимые средства и по воздуху. Но это, опять-таки, слишком дорого.
Поэтому, когда перед государством встал вопрос: быть иль не быть отечественной добывающей промышленности, оно решило впустить в «свой огород» сторонних инвеститоров. В самом начале это были коммерческие банки, но приемлемые условия, выдвигаемые государством, были не совсем приемлемы для них. Во-первых, государству золотодобытчики продают золото по одной цене, а банкам за то же золото приходится платить дороже, учитывая обязательный к уплате в этом случае НДС. Во-вторых, банки покупают золото у добывающих предприятий с авансированием в размере не менее 25 % стоимости, в соответствии с заключенными с ними договорами, начиная с ноября года, предшествующего добыче. Такой установленный порядок работы для банка, понятно, очень рискован. Ведь никто не дает гарантию, что предприятию удастся добыть руды для обеспечения выполнения обязательств и перед государством, и перед банком. После добычи руда поступает на аффинажные заводы, и здесь приоритет полностью принадлежит государству.
