Управленческая деятельность руководителя по сравнению с другими видами деятельности имеет свои существенные особенности. Прежде всего, это преимущественно умственный труд. По степени затраты умственного труда управленческая деятельность может проявляться как логико-мыслительная или как операторная деятельность. Логико-мыслительная деятельность, основу которой составляет умственный труд, имеет черты эвристической или административной деятельности. Эвристическая деятельность, являющаяся творческой составляющей умственной деятельности, по своему функциональному назначению характеризуется как деятельность по исследованию, анализу и разработке различных вопросов. По содержанию она связана с выполнением аналитических и конструктивных операций и направлена на разработку и принятие решений. Административная деятельность, являющаяся практической составляющей умственной деятельности, с функциональной точки зрения проявляется при непосредственном управлении деятельностью и поведением людей. По содержанию она достаточно разнообразна и включает выполнение различных организационно-административных операций (координационных, распорядительных, контрольных). Этот вид управленческой деятельности призван обеспечить координацию деятельности отдельных должностных лиц и различных отделов (отделений), служб и т. п.
Основу операторной деятельности составляют механические действия по выполнению стереотипных (постоянно повторяющихся) операций детерминированного (предопределенного) характера. По содержанию это информационно-техническая работа, включающая документационные операции (оформление документов, их копирование, размножение, хранение, обработку корреспонденции и т. п.), счетные и учетные операции, ввод данных в ЭВМ, вычислительные и формально-логические операции.
Несмотря на, казалось бы, полную противоположность логико-мыслительной и операторной деятельности, они не являются взаимоисключающими. Операторная деятельность немыслима без предварительного определения ее целей, задач и способов осуществления, а логико-мыслительная деятельность предполагает необходимость подтверждения ее правильности результатами операторной деятельности.
Следует подчеркнуть, что рассмотренные виды управленческой деятельности при всей своей самостоятельности в процессе управления проявляются комплексно, хотя их соотношение не всегда одинаково и зависит от выполняемой функции. Так, при реализации организаторской функции, содержанием которой являются создание самой организации и формирование ее структуры, а также создание системы управления и обеспечение ее функционирования необходимой информацией, управленческая деятельность носит преимущественно административный и в меньшей мере эвристический и операторный характер. Процесс планирования, в ходе которого руководитель на основе анализа состояния самой организации и ее перспектив формирует цели и основные задачи на предстоящий период, разрабатывает стратегию и тактику действий и принимает соответствующее решение, на основе которого разрабатываются необходимые планы и программы реализации, в большей мере носит характер эвристической деятельности и в меньшей – административной и операторной. При выполнении функции руководства, являющейся наиболее действенной функцией управления и наиболее зависимой от изменения условий при выполнении задач, отражающей процесс непосредственного управляющего воздействия на подчиненных, в том числе и мотивацию их действий, управленческая деятельность чаще носит административный и операторный и реже – эвристический характер.
Нет нужды пояснять, насколько разноплановы виды управленческой деятельности руководителя, что такая разноплановость требует разделения деятельности и создания различных групп управленческого персонала, специализирующихся на выполнении конкретных функций. Участие должностных лиц органов управления в том или ином виде управленческой деятельности определяется его ролью в процессе управления. По характеру участия е процессе управления все участники управленческой деятельности подразделяются на три группы: руководители; специалисты; технические исполнители. Такое условное деление объясняется тем, что управленческая деятельность заключается в осуществлении не только непосредственного руководства управляемым объектом (организацией, учреждением, отделом, структурным подразделением), но и в разработке необходимых управленческих решений и в подготовке необходимой информации.
Руководителями в системе социального управления являются руководители всех степеней, начальники отделов (отделений) и служб. Они определяют цели и направления деятельности, осуществляют подбор и расстановку кадров, координацию работы подчиненных им звеньев и специалистов, обеспечивают слаженную и эффективную работу соответствующих коллективов. По своему характеру их деятельность носит черты эвристической и административной.
