27 мая 1918 г. — декрет ВЦИК и СНК «О реорганизации Народного Комиссариата Продовольствия и местных продовольственных органов». Декрет предусматривал централизацию всего продовольственного дела в области заготовок и распределения, выполнение «хлебной монополии», борьбу с мешочничеством и спекуляцией, подавление сопротивления кулачества. Согласно декрету, Нарком-прод получал неограниченные права и полномочия для закупки хлеба по твёрдым ценам, имел право издавать обязательные для всех постановления по продовольственному делу, увольнять, смещать и предавать революционному суду должностных лиц в случае их дезорганизующего вмешательства в распоряжения Нарком-прода, применять вооружённую силу при оказании противодействия со стороны кулаков и других враждебных элементов. (5 декабря декретом СНК утверждалась «Рабочая Продовольственная Инспекция» — контрольный орган за действиями продорганов на местах.)
Декрет объявил «врагами народа» всех, кто скрывал излишки хлеба, не вывозил их на ссыпные пункты, переводил хлеб на самогон, спекулировал им. Виновные в этом приговаривались к тюремному заключению, а их имущество
Продовольственные отряды. Декрет от 27 мая 1918 г. учреждал продотряды при местных органах Наркомата продовольствия. Их формировали, как правило, из рабочих промышленных центров. Это были добровольцы, которых рекомендовали советские и партийные органы. Их массовой посылке в деревню предшествовали декреты ВЦИК, воззвание СНК «Об организации вооружённых Продотрядов и мобилизации рабочих на борьбу за хлеб», речь Ленина «О продовольственных отрядах» и письмо Ленина «О голоде».
Продармия. Продотряды входили в «Единую Продовольственную реквизиционную армию Народного Комиссариата Продовольствия РСФСР». Её формирование началось в мае 1918 г. При Народном комиссариате продовольствия было образовано Управление главного комиссара и военных руководителей по формированию и укомплектованию всех продотрядов, переименованное затем в Управление Продармии. 15 июня 1918 г. в Продармии числилось 2863 человека. Вначале в Продармии служили по рекомендации рабочих и парторганов добровольцы. Из продотрядов формировались продбатальоны и продполки по военному типу. Про-дармейцы находились на положении красноармейцев. Продармия послала продотряды в хлебопроизводящие губернии в конце июня 1918 г. В их обязанности входили организация крестьянской бедноты, получение продовольствия от имущего населения, ведение агитационной работы, подавление контрреволюционных выступлений, охрана продовольственных грузов, несение заградительной службы, помощь органам власти. В начале ноября 1918 г. в Продармии было свыше 29 тыс. человек, но в условиях Гражданской войны больше половины её состава сняли на фронт, и уже в декабре в ней оставалось 10 860 человек. Тут же упали хлебопоставки. В 1919 г. постановлением Совета Обороны от 28 мая 1919 г. все вспомогательные войска были объединены в войска ВОХР, в них вошла и Продармия (на 1 мая 1919 г. — 25 213 человек). В 1919-м комплектование Продармии проводилось в том числе и путем мобилизации. В ней уже было 45 440 человек. Начинаются кулацкие войны и белобандитские выступления в освобождённых районах по всей территории страны, и Продармия участвует в вооружённой борьбе с белокулацкими войсками. На 1 сентября 1920 г. в её рядах 77 550 чел. В 1921 г., после перехода к нэпу, Продармия была расформирована.
Август 1918 г. При ВЦСПС и Наркомпроде создано Всероссийское центральное военное бюро, которое руководило специальными продотрядами, не входившими в Продармию.
3-4 августа 1918 г. — декреты СНК «О привлечении к заготовке хлеба рабочих организаций» и «Об уборочных и уборочно-реквизиционных отрядах». Декреты давали право крупным профсоюзам, фабрично-заводским комитетам, уездным и городским советам организовывать продотряды. Но при этом заготовки разрешались только по твёрдым ценам и путём реквизиции хлеба у кулаков-саботажников. Одну половину заготовленного хлеба получала пославшая продотряд организация, другую — Наркомпрод. Уборочные и уборочно-реквизиционные продотряды убирали урожай с полей бывших помещичьих экономий, в прифронтовых местностях, помогали крестьянам в уборке хлеба и ссыпке излишков в государственные склады.
