Суть местного референдума — это голосование избирателей, посредством которого принимается решение по вопросам местного значения.
Местные референдумы делятся на:
1) референдумы, определяющие формы осуществления местного самоуправления, структуру органов местного самоуправления путем принятия устава муниципального образования;
2) референдумы, определяющие изменение границ административно-территориального деления и муниципальных образований;
3) референдумы, решающие проблемы социально-экономического характера (планы и программы развития территорий, изменения профиля объектов и предприятий муниципальной собственности, отчуждение муниципальной собственности и т. д.).
К вопросам, которые не могут быть вынесены на местный референдум, относятся вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта РФ, муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Суд может отменить решение, принятое на местном референдуме, в случае:
1) нарушения установленного федеральным законом, законом субъекта РФ, уставом муниципального образования порядка проведения местного референдума, повлекшего невозможность выявить действительную волю участников референдума;
2) несоответствия закона субъекта РФ, устава муниципального образования, на основании которых проводился местный референдум, Конституции РФ, федеральному закону, закону субъекта РФ, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшего невозможность выявить действительную волю участников референдума;
3) несоответствия решения на местном референдуме Конституции РФ, федеральному закону, а на местном референдуме — также закону субъекта РФ.
Цель местных выборов — избрание депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц органов местного самоуправления.
Сход граждан — это форма непосредственного участия жителей муниципального образования в обсуждении и решении вопросов местного значения.
В процедуре отзыва депутата, выборного должностного лица органа местного самоуправления условно можно выделить 4 этапа:
1) возбуждение вопроса об отзыве;
2) назначение голосования об отзыве;
3) подготовку голосования об отзыве;
4) проведение голосования об отзыве члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления.
Муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления при рассмотрении обращений граждан обязаны:
1) тщательно разбираться в их существе, в случае необходимости истребовать нужные документы, направлять работников на места для проверки, принимать другие меры для объективного разрешения вопроса;
2) принимать обоснованные решения по жалобам, заявлениям, предложениям, обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений;
3) сообщать гражданам в письменной форме о решениях, принятых по жалобам, заявлениям, предложениям, а в случае их отклонения указывать мотивы, по просьбам граждан разъяснять порядок обжалования;
4) систематически анализировать и обобщать жалобы, заявления и предложения, содержащиеся в них критические замечания с целью своевременного выявления и установления причин, порождающих нарушение прав и свобод граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций.