Налоговая история полностью

Новая налоговая система имела жёсткую централизацию, подобную античной системе полисов. Города становились административными центрами, объединяющими территории монастырей, крупных землевладений и сельских общин. Вся империя управлялась «Великим Городом» – Константинополем, в котором была сосредоточена императорская власть. Одной из основных задач налоговой системы считалась забота о существовании и процветании городов.

Оплата деятельности налоговой администрации, а также сборы на общественные нужды включались в сумму налогов и имели фиксированное исчисление (от 16 до 20 % от суммы налогов). Так, 1/48 часть налога рассматривалась как кормление в пользу сборщика, 1/24 часть налога выплачивалась низшим чиновникам «за утомление ног». Определённые части налогов собирались на укрепление городских стен и содержание дорог. Население должно было обеспечивать налоговую администрацию продовольствием и тягловым скотом для передвижения по дорогам.

ДИНАТЫ. В IX–X вв. стала формироваться прослойка крупных земледельцев – динатов. Ими становились высокие военные, гражданские и духовные чиновники. Они получали в собственность земельные участки, порой целые провинции, и одновременно, будучи на царской службе, наделялись административной властью. В том числе занимались сбором налогов с попавших под их влияние земель.

Благодаря своему положению динаты расширяли свои владения за счёт мелких свободных крестьян, которые разорялись или бросали свои участки из-за невозможности уплачивать налоги.

ЛЬГОТЫ ДЛЯ ИНОСТРАНЦЕВ. Особое положение занимали иностранные купцы из Венеции. За поддержку Византии в борьбе с норманнами и другими завоевателями византийский император издал «Золотую буллу», которая освобождала купцов этих стран от уплаты коммеркия.

Попытка отменить эту буллу привела к торговой войне, в результате которой эти налоговые привилегии венецианцам были восстановлены, а в дальнейшем, благодаря участию венецианцев в крестовых походах, даже расширены.

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ГОРОЖАН. Детальная регламентация налогов для городского населения зафиксирована в сборнике постановлений X в., получившем название «Книга Эпарха».

В условиях государственного регулирования цен устанавливались «справедливые» нормы прибыли с ремесел и торговли.

Исчисленные налоги выплачивали торговые и ремесленные корпорации до совершения сделок по купле-продаже. Налогами облагалась возможная торговая прибыль, размер которой определялся властями путём оценки массы товара, который мог быть продан через корпорацию. При этом цены на значительное число товаров были фиксированными, а потому исчислить сумму налога за их продажу было сравнительно легко. Размер индивидуальных платежей определялся среди членов корпорации.

Для наглядного выражения «справедливости» вся система исчислений была унифицирована «дюжинами». Двенадцатеричная шкала была распространена на расчёты времени, мер и весов, денег, цен, прибыли, а на основании этого – и на расчёт налогов. Так, «законная» прибыль могла составить 1 единицу с цены дюжины товаров, а налог составлял 1 единицу с 12 единиц прибыли.

ПОЗЕМЕЛЬНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ. Землевладение расценивалось как вид деятельности, который приносит прибыль. Основным поземельным налогом выступал канон (или демосий), вычисляемый на основании кадастра.

Поскольку снабжению городов продовольствием придавалось большое значение, уровень налогообложения земельной собственности был снижен вдвое. Возникло понятие «стандартного» крестьянского хозяйства, которое зафиксировано в различных податных уставах IX–XII вв.

«Стандартное» хозяйство должно было иметь посевную площадь, половину которой мог обрабатывать один земледелец с помощью упряжки из двух волов, а вторая половина земельного владения не засевалась – находилась «под паром», «отдыхала». Площадь измерялась количеством зерна, необходимым для посева.

«Стандартное» исчисление поземельного налога позволяло применять его к реальным хозяйствам. Для расчётов использовалось соотношение посевной площади конкретного участка со стандартным хозяйством. Дополнительно учитывались доходы побочных производств – например, от плодовых деревьев, виноделия и т. п.

Отсутствие работника или тяглового скота признавалось основанием для отмены поземельного налога. Для этих хозяйств вводился особый налог с очага, получивший название капникон. Его назначение было временным, и поземельный налог мог быть восстановлен при следующей корректировке кадастров. В кадастрах, помимо первичных записей, сохранялась история изменений. Поэтому по ним можно было отследить динамику развития хозяйства, в том числе и по налоговым льготам.