Понимая, что деньги — это нерв войны, Наполеон прилагал немало усилий для того, чтобы заставить всех соблюдать бюджетную дисциплину: «Бюджет — вот мой закон; надо к этому привыкнуть, поскольку финансы, на всех этапах управления, первейшее из моих дел». В 1804 году он строго выговаривает министру Фуше: «Нужно устроить ваши бюро так, чтобы расходы на их содержание не выходили за рамки бюджета. В целом ваши бюро прекрасно поддаются реформам, как в отношении жалованья, так и в отношении количества персонала». В отношении государственных счетов он проявлял твердость, особенно настаивая на том, чтобы лично визировать все расходы. Так, он отчитывал Фуше: «В счетах я заметил несколько непредусмотренных расходов, таких как, например, сумма в 5400 франков на возмещение убытков мелким театрам или 296 франков вознаграждения какому-то актеру. Дело не в том, что эти расходы не относятся к разряду необходимых, дело в главном принципе управления — а именно: все расходы должны производиться по моему приказу».
Наполеон подвергал такому же строгому контролю и свои личные дела. По словам Шапталя, императорский дом являлся «образцом порядка и экономии. Один раз в неделю император устраивал финансовый совет, на котором он мог отложить выплату по своим счетам, открывал кредиты, приказывал представить точное состояние финансов и до единого су все расходы, покупки и продажи. В результате не оставалось ни одного предмета ни на кухне, ни в его покоях, ни в его конюшнях, цены которой он бы не знал…» Когда ему на год для содержания семьи выделили из бюджета 48 миллионов франков, Наполеону удалось сэкономить 7 миллионов. Когда его камердинер Маршан предложил нанять еще одного слугу с жалованьем в 3000 франков, Наполеон воскликнул: «3000 франков! А знаете ли вы, что таков доход одной из моих коммун? Когда я был младшим лейтенантом, я столько не тратил».
На протяжении всего срока своего правления Наполеон постоянно совершенствовал государственную финансовую систему, стремясь сделать ее более эффективной. Без сомнения, самой большой его удачей на этом поприще стал франк «жерминаль». Надо сказать, что после неудачной попытки ввести ассигнации[76] Наполеон, по словам Моллиена, испытывал ужас перед бумажными деньгами. В самом деле, франк — это старинная денежная единица, которую возродил во время революции закон от 7 апреля 1795 года. Франк состоял тогда из 10 десятин, а десятина включала 10 сантимов. В 1803 году первый консул провел настоящую денежную реформу. Отныне стоимость монеты достоинством в один франк подтверждалась фиксированным весом металла, из которого была отлита монета (золото или серебро). Эту же систему император ввел и в завоеванных им странах. Вот фрагмент его письма, написанного в 1807 году брату Луи, королю Голландии: «Необходимо, чтобы вы приняли французскую денежную систему, как это сделали в Испании, Германии, во всей Италии. Почему вы этого не делаете? Одинаковые гражданские законы и одинаковые денежные системы укрепляют связи между народами. Когда я так говорю, я, естественно, подразумеваю, что на ваших монетах останется герб Голландии и изображение короля. Я имею в виду, что одинаковыми должны быть лишь принцип, организация». После отречения императора созданная им денежная система продолжала функционировать в Италии, в Швейцарии и в Бельгии. Во Франции этот франк, прозванный «жерминалем» (в память о законе, принятом 7 жерминаля XI года Республики[77]), оставался неизменной стабильной денежной единицей вплоть до Первой мировой войны.
<p>Создавать долговременные институты</p>
