Особые успехи разведки протектората в борьбе против роялистского подполья пришлись на немногие месяцы до Реставрации, хотя окончательно разгромить «Запечатанный узел» так и не удалось. После возвращения Карла II роялисты требовали расправы с Терло. Однако тот заявил, что при малейшей попытке это сделать будет опубликована «черная книга», которая приведет на виселицу половину роялистов. Это был в значительной мере блеф, но угроза подействовала. Более того, Карл II даже советовался по этому поводу с Терло.
Разведка Терло действовала и против другого врага протектора — партии левеллеров. Они тоже не раз готовили покушение на Кромвеля. А один из бывших лидеров левеллеров, Уальдмен, готов был заключать сделки с роялистами. Кстати, Джон Уальдмен, более полувека неутомимо организовывавший заговоры, во время Реставрации написал «Краткий трактат о разведывательном деле». Опираясь именно на опыт Терло, он советовал правительству иметь своих агентов во всех партиях, контролировать почтовую переписку, особенно корреспонденцию послов, приставлять наблюдателей ко всем подозрительным иностранцам и т. п. Терло, к слову, создал разветвленную сеть наблюдения не только за противниками Кромвеля, но и за иностранными правительствами. Собственно говоря, он следил за всеми. И достаточно успешно. Но во время Реставрации разведка пришла в упадок.
Хотя тут следует упомянуть Джорджа Даунинга — он был одним их немногих способных разведчиков времен Реставрации. Даунинг начинал, кстати, как тайный агент Терло в Голландии. Но, когда стала реальной перспектива возвращения Карла II на английский престол, он решил предать хозяина.
Известно, что Наполеон не начинал крупных компаний, не имея самых полных, по возможности, сведений о противнике. Однако постоянной разведывательной службы страна не имела. Как правило, разведка была одной из задач полиции, следовательно, министр полиции за нее и отвечал. Впрочем, логика некая есть: он занимался борьбой не только с врагом внутренним, но и с врагом внешним. Есть и другое объяснение, тоже достаточно логичное: главными противниками Бонапарта были якобинцы и эмигранты-роялисты. Именно они организовывали все заговоры и покушения.
Первым (как потом оказалось, и последним) министром полиции Наполеона был Жозеф Фуше, герцог Отрантский. Фигура сложная и противоречивая. В нынешних реалиях его можно назвать двуличным негодяем и предателем. Судите сами: он предает якобинцев и переходит на службу к Наполеону, затем участвует в заговорах против него. Сам же разоблачает эти заговоры, переходит на службу к Бурбонам, устраивает заговор и против них. Во времена Ста дней опять поддерживает Наполеона, потом еще раз предает его, снова перейдя к Бурбонам… Удивительно, как Наполеон такое терпел. Правда, какое-то время Фуше был полезен Наполеону именно как разведчик и контрразведчик — он боролся с заговорами якобинцев и роялистских эмигрантов. Заговоры и покушения, это подтвердит любой историк, не были плодом его фантазии.
Двадцать четвертое декабря (3 нивоза) 1800 года. Наполеон в карете отправился в Оперу. Роялист Сен-Режан пытался убить его, взорвав спрятанный на улице Сен-Никез в тележке бочонок с порохом. Тогда погибли четыре человека и более шестидесяти были ранены. Но первый консул остался невредим. Покушение было делом рук роялистов, как потом выяснилось, причем тех, кто действовал из-за рубежа. Однако Бонапарт свалил на республиканцев всю вину — они был подвергнуты жестоким репрессиям. Даже жены и вдовы республиканцев без суда были заключены в тюрьму — не избежали этой участи и вдовы Марата и Бабефа.
Фуше «идею» Наполеона о расправе над республиканцами и якобинцами стал воплощать в жизнь: пятеро были преданы военному суду и расстреляны — их обвиняли в принадлежности к заговору, которого не было. То есть он был, но организовала его сама полиция, вернее, Фуше. Напоминает более поздние времена, правда? Позже были обезглавлены еще четверо. Несколько сотен республиканцев сослали в Гвиану, из них вернулись единицы.
Полиция, разведка и контрразведка Фуше действовали везде — в том числе и в армии, где сильны были антинаполеоновские настроения.
Известно, что Фуше раскрыл несколько заговоров, направленных против первого консула, — были планы либо просто убить его, либо навязать ему смертельную дуэль.
Самым громким из них можно назвать заговор с участием генералов Донадье и Дельма. Кроме них, участвовали полковник Фурнье и другие офицеры. Спасся один Дельма, остальных арестовали.
Наполеон старался скрыть заговоры против него (о многих из них узнали намного позже). Его поведение понятно — он стремился выглядеть человеком, которого народ поддерживает безоговорочно.
