Что же сказать о нашем бюджете? Особенность нового бюджета, предложенного на 1998 г., заключается в том, что теперь на бумаге это похоже на реальность. И в этом его отличие от того, что было. Он маленький, этот бюджет, он составлен по формуле: вот тебе 3 рубля и ни в чем себе не отказывай. Но это действительно все, чем мы располагаем. Конечно, здесь не нужно забывать, что нереальный бюджет был только в умах самого правительства и здесь, в Государственной Думе, а люди-то жили всегда с реальным бюджетом, так жили учителя, врачи и все остальные.
Поэтому большое достоинство, что у нас теперь будет реальный бюджет. Но точно такой же, как в текущем году, и хуже, чем тот, который был в предыдущем году. Вот та реальность, в которой мы на сегодняшний день оказались.
Правда, и реализм этого бюджета вызывает некоторые вопросы. Если оказывается, что и секвестрованный бюджет, если бы он даже был принят Думой, не выполняется примерно на 20 трлн, если действительно в августе и в сентябре у нас колоссальный провал по сбору налогов, то возникают проблема и вопрос: в чем же дело? Значит, и этот бюджет в будущем году тоже окажется нереальным. Значит, не работают какие-то принципиальные механизмы. Ведь когданам здесь доказывали необходимость секвестра, то говорили, что нужно сократить бюджет на 100 трлн. Казалось, это такая сумма, которая должна решить вопрос состоятельности бюджета. А сегодня оказалось, что, даже если бы мы сократили в законе расходы на 100 трлн, снова 20 трлн не хватало бы.
Вот куда идет динамика. Эта динамика бюджета, который, как шагреневая кожа, все время сжимается. У нас будет бюджет, он будет похож на реальный, но он будет такой маленький, что, в отличие от сегодняшних заявлений, не будет инструментом экономической политики, а будет просто бюджетом правительства в том смысле, что правительство из него будет брать деньги, чтобы жить на этот бюджет. Для страны это не будет иметь прямого значения.
Почему же мы получаем такой бюджет, почему мы сегодня, если говорить серьезно, не имеем перспектив экономического роста? Ведь все основные показатели, связанные с инвестиционными товарами, с производством электроэнергии, со всеми другими предпосылками, с поведением бизнеса в последнее время, говорят о том, что экономического роста не намечается. Домыслы Госкомстата — это особая проблема, реально экономических признаков роста у нас нет.
Итак, у нас колоссальный кризис государственных финансов. Вот с каким вопросом мы сегодня столкнулись. Бюджетный кризис как выражение кризиса государственных финансов, являющийся итогом определенного периода экономической политики, — вот предмет, о котором сегодня следует говорить.
Мы считаем, что в основе этой проблемы — глубочайшего кризиса государственных финансов в России — лежат фундаментальные экономические проблемы. Они лежат в основе всей экономической системы России, как она сложилась за последние шесть лет. Этипроблемы следующие.
Первая. Абсолютно непроясненные отношения собственности, запутанные до невозможности. Отсутствие ясных и четких форм собственности, как частной, так и государственной и какой бы то ни было другой.
Вторая. По-прежнему базой экономики являются монополии, удушающие всякую конкуренцию.
И третья — отсутствие конкуренции. Доходы нашего бизнеса, доходы наших предпринимателей образуются в основном от связи с властями. Сращивание предпринимательства с властями и с прессой является раковой опухолью всякой свободной экономики. Коррупция, вытекающая отсюда, отсутствие собственности на землю. Здесь сегодня приводились замечательные данные о том, что вопрос не только в том, что у нас нет частной собственности на землю (а без этого рыночная экономика в нашей стране не может существовать), а в том, что ни одного шага не сделано, чтобы подготовить этот вопрос. И как результат всего этого — уход капитала за границу. В прошлом году 22 млрд долларов ушло из нашей страны на Мальту, на Кипр, в другие страны.
Все это порождает текущие экономические проблемы. А самая главная текущая экономическая проблема в смысле бюджета — это наш экономический оборот. 46 % — бартер, 32 % — векселя. Иначе говоря, 75 — 76 % экономики вообще не работают в сфере денежного обращения, вообще не являются рыночными ни по какому признаку.
Где вы хотите брать налоги? Из чего? Из сгущенки, из тракторов? Как вы хотите их собрать? Как вы хотите формировать бюджет, если у вас 75 % экономики практически не работают? На 50 % собираются налоги именно по этой причине. 600 трлн руб. — кредиторская задолженность, 50 трлн — задержки по зарплате. Это — выражение реально существующих фундаментальных проблем.
