В отличие от буржуазной федерации советская федерация строится на основе подлинной демократии. Советская федерация — добровольное объединение равноправных народов. Она не знает насилия одной нации над другими, способствует изживанию всяких национальных раздоров, создает нерушимое единство, дружбу и братское сотрудничество народов. Опираясь на принцип демократического централизма, советская федерация предполагает создание мощной централизованной власти при осуществлении невиданного в мире демократизма трудящихся масс, их активного сознательного участия в строительстве коммунизма.
Таковы ленинские принципы советской федерации и советской автономии, которые явились вкладом в теорию марксизма-ленинизма и руководством для народов, организовавших независимые и автономные республики, автономные области в результате победы в гражданской войне.
VIII съезд Коммунистической партии в марте 1919 г. утвердил сформулированное Лениным программное положение о федерации. В Программе партии, принятой съездом, было записано: «…как одну из переходных форм на пути к полному единству, партия выставляет федеративное объединение государств, организованных по советскому типу» [12].
Объединительным движением народов и организацией советских республик руководила Коммунистическая партия — интернациональная по строению, идеологии, политике и практической деятельности. Она настойчиво и последовательно проводила в жизнь ленинскую национальную политику, учитывая своеобразные конкретно-исторические условия жизни каждой национальности.
Все проблемы равенства и сотрудничества наций и народностей, их расцвета и сближения Коммунистическая партия решала и решает в духе идей и принципов пролетарского интернационализма, выполняя указания В. И. Ленина о том, что главная задача заключается в объединении освобожденных народов на основе равенства и добровольности.
Массовую политическую партийную работу в масштабе всей страны вели созданные при ЦК РКП (б) центральные бюро национальных секций — латышской, литовской, эстонской, белорусской, еврейской, армянской; коммунистических организаций народов Востока с секциями — татарской, башкирской, горской, казахской, туркестанской, азербайджанской; центральные бюро секций — чувашской, марийской, удмуртской, коми, мордовской и др. Центральные бюро и руководимые ими секции при местных партийных комитетах создали широкую систему устной и печатной агитации и пропаганды на языках коренных национальностей, распространяли идеи Советской власти, идеи коммунизма среди трудящихся национальных районов. Организованный подотдел нацменьшинств отдела агитации и пропаганды ЦК РКП (б) координировал работу национальных секций, подбирал работников, подготовлял и выдвигал перед руководством ЦК наиболее важные проблемы национальной политики в отношении отдельных национальностей. Подотдел нацменьшинств периодически проводил всероссийские, губернские и уездные конференции национальных секций или собрания коммунистов для обсуждения конкретных задач, стоящих перед данной национальностью.
Многие центральные бюро национальных секций при ЦК РКП (б) выступали организаторами национальных комиссариатов и национальных отделов Народного Комиссариата по делам национальностей при Совнаркоме РСФСР (нацкомов и нацотделов). В Наркомнаце было организовано 18 национальных комиссариатов и отделов, которые являлись полномочными представителями народов при Советском правительстве. Они совместно с местными партийными организациями и Советами подготовляли создание национальных республик и автономных областей.
Нацкомы и нацотделы Наркомнаца издавали на языках коренных национальностей произведения Маркса, Энгельса, Ленина, декреты Советской власти, листовки, брошюры, газеты. Издавались 28 газет, из них 17 издавал Комиссариат до делам мусульман внутренней России.
