Учебник раскрывает отечественный и зарубежный опыт формирования и развития социального государства и гражданского общества. Он познакомит будущих бакалавров с особенностями, сущностью, принципами социального государства, а также с социальной саморегуляцией, рассматриваемой в качестве основы гражданского общества.Для студентов бакалавриата, обучающихся по направлениям подготовки «Социальная работа», «Туризм», «Сервис», «Гостиничное дело».
Россия провозгласила себя социальным государством. Включению в Конституцию Российской Федерации этой нормы предшествовала работа многих ученых и специалистов, предлагавших различные модели государственного устройства. В мае 1993 г. ученые Академии труда и социальных отношений внесли рекомендации в Конституционное собрание, предложив следующую формулу: Россия – социальное государство. Это предложение было поддержано депутатами, делегатами от профсоюзов, учеными Российской академии наук, специалистами и экспертами органов исполнительной власти и Администрацией Президента РФ и вошло в проект Конституции РФ в виде ст. 7, а после референдума стало конституционной нормой Основного закона нашей страны. Правовая норма Конституции РФ о том, что Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, служит основой для осуществления активных, последовательных и целенаправленных действий по формированию в России подлинно социального государства.
Однако провозглашение России социальным государством не приводит автоматически к реальным изменениям на пути строительства социального государства. Формирование такового в постсоветской России находится в самом начале теоретической и практической разработки.
Для становления, развития и укрепления социального государства требуются теоретическая разработка концептуальных основ формирования целостной, комплексной программы мер по их реализации и последовательная целенаправленная работа всех ветвей и уровней государственной власти и местного самоуправления, действия общественных объединений и других субъектов, гражданского общества, осуществляющих социальные программы. Нужно систематически и всесторонне информировать граждан о базовых понятиях социального государства, социальной политики, деятельности соответствующих органов власти, всей совокупности их социальных прав и обязанностей. Требуют дальнейшей разработки сами категории “социальное государство”, “гражданское общество”. Необходимо развивать правовую базу, механизмы, практику функционирования по утверждению конституционных основ.
С сильным государством ассоциируется стремление к социальному порядку, справедливости, защищенности, равенству граждан. “У нас же сейчас хорошие возможности оздоровить государство. Необходимо пересмотреть принципы федеративного устройства”[1]. Гармоничное сочетание свободы каждого со свободой других возможно лишь в развитом гражданском обществе. Такая форма государственного устройства призвана в наиболее полной мере предоставлять права и обеспечивать жизненные интересы всех категорий российских граждан. Гражданское общество основано на принципах свободы члена общества как человека, равенства человека как подданного с другими людьми, самостоятельности члена общества как гражданина. Гражданственность воспринимается как высшая заслуга человека, способность быть достойным гражданином своей страны, патриотом, деятельность которого приносит родине пользу и славу. Наивысшие достижения человека в труде, спорте, искусстве, науке, посвященные своей отчизне, всегда служили способом яркой демонстрации гражданственности.
Современному социальному государству свойственны не только закрепление соответствующего принципа в конституции, но и наличие эффективной социальной политики и социальной рыночной экономики, обеспечивающих занятость, достойную заработную плату; развитое социальное страхование; поддержка семьи, материнства и детства, забота о престарелых, молодежи и многое другое. Сегодня население Российской Федерации особенно волнуют такие проблемы, как низкая заработная плата и задолженность по ее выплате, дальнейший рост цен и тарифов, падение жизненного уровня, слабая социальная защищенность ветеранов, женщин, реальная угроза остаться без работы, недоступность для большинства молодых людей хорошего профессионального образования, отсутствие качественного медицинского обслуживания, должных гарантий для получения жилья, развития духовной сферы, приемлемых условий отдыха и ряд других социальных проблем. Такое состояние развития социальной сферы на современном этапе развития России требует активизации социальной политики.
Современное социальное государство должно сочетать в себе принципы правового государства, либеральной и политической демократии, функционирования государства, гармонизации интересов всех субъектов общественной жизни, включая различные элементы рыночных отношений и в целом необходимость установления социального характера государства, которые вместе, в конечном счете, позволяют превратить государства пока еще недостаточно богатые в подлинно социальные государства не только провозглашающие свои намерения, но и на практике реализующие свои основные функции.
