Роковую роль в тот момент, возможно, сыграло еще и то, что в этот период Правительство возглавлял Е.Примаков, которому симпатизировало и общество, и большинство (тогда - левое) в Парламенте. И, похоже, восторжествовала наивная детская логика: наконец-то мы получили нормальное, национально-ориентированное Правительство, а потому к его запросам надо относиться менее критично, не спорить с ним, а помогать ему, в том числе, если Правительство хочет - дать ему запрашиваемые полномочия... Попытки же убедить депутатов, что сегодня Правительство такое, а завтра Президент сформирует другое, совершенно противоположное по своей направленности - были тщетны...
Соответственно, свое выступление на парламентских слушаниях "Земельные отношения и оценка природных ресурсов" 19 января 1999 года я так и озаглавил: "Решения Парламента под конкретное "хорошее" Правительство могут обернуться катастрофическими последствиями". Полностью тезисы этого выступления (включающие в себя и описание китайского подхода к этой проблематике, резко контрастирующего с внедренным в России) приводятся в Приложении. Сейчас же обращу внимание читателя лишь на выводы:
1. Недопустимо решать вопросы процедуры принятия решений о переводе недропользования на режим СРП под конкретное "хорошее" Правительство. Доверие Парламента Правительству Е.Примакова привело к принятию Парламентом закона, который расширяет произвольные полномочия Правительства и будет действовать при любом следующем Правительстве.
2. Существующий масштаб беззакония в стране именно со стороны высшей государственной власти, огромное количество вскрываемых действий, осуществленных очевидно в нарушение закона и не в интересах государства, свидетельствует об объективной (в силу особенностей Конституции) и субъективной неспособности сегодняшнего российского Парламента навести порядок в нашей стране и обеспечить деятельность исполнительной власти исключительно в интересах общества и государства.
В этих условиях применительно к стратегическим природным ресурсам уместно руководствоваться принципом "не навреди" - не отнимай у потомков то, с чем они справятся лучше нас.
3. Целесообразно незамедлительно вернуться к работе над поправками к закону "О соглашениях о разделе продукции" с тем, чтобы обеспечить защиту национальных интересов России независимо от доброй воли того или иного Правительства.
...Кстати, приведенное выше сравнение с Китаем (более подробно - см. Приложение) - лишь один пример, касающийся той сферы, которой я лично профессионально занимался. А сколько таких примеров в любой другой области? И понятно ли, почему Китай развивается интенсивно и с ним даже США вынуждены говорить уважительно, а нам остается лишь утешаться своим участием "почти на равных" в Парижском клубе и "антитеррористической коалиции", да еще приставными стульчиками в "восьмерке", "двадцатке" и т.п...
ГДЕ ПРОХОДИТ НЕЗРИМАЯ ЛИНИЯ ФРОНТА
Читатель вправе удивиться: почему не на кого опереться в вопросе перевода месторождений на режим СРП понятно - в период большого дележа каждый надеется прихватить свой кусок. Но почему же наши машиностроители сами интенсивно не лоббировали нормы, поворачивающие весь поток заказов на оборудование на их предприятия? Почему они не вели себя в этом ключевом стратегическом вопросе так же, как сейчас повели себя хозяева российского автопрома?
Начнем с того, что и применительно к автопрому, строго говоря, против интересов транснациональных корпораций у нас никто не шел: заградительные пошлины ввели ведь не на новые автомобили, а напротив - на старые (подробнее см. выше "Поспорил старенький автомобиль"). И транснациональные корпорации не только не протестовали, но и напротив - выступали здесь союзниками.
Тем не менее, вопрос об экономической и социальной базе любой отстаиваемой политической и экономической позиции - вопрос ключевой. Интересовал он, естественно, и меня. Признаться, я надеялся, что та деятельность, которой мы занимались исходя из представлений об интересах всей страны, в конце концов будет поддержана и естественным интересом собственников наших ключевых машиностроительных предприятий -должен же этот интерес когда-то в них проснуться? К сожалению, этого мы не дождались. Почему?
Мне приходилось общаться с собственниками ряда крупнейших российских машиностроительных объединений, и они мне говорили примерно следующее: "Это все, конечно, интересно, но СРП - большая игра. И против общей линии Правительства мы - не пойдем. Да и незачем. Больших прибылей в этом деле все равно не будет. И нам не стоит конфликтовать, проще - дать нужным людям взятки, и заказы будут..."
