Вид участияПроцент выборки взрослых американцев
1Сообщают о регулярном голосовании на президентских выборах72
2Сообщают, что всегда голосуют на местных выборах47
3Активны хотя бы в одной организации, вовлеченной в проблемы общины32
4Объединялись с другими гражданами с целью решения какой-либо проблемы местной общины30
5Пытались убедить других голосовать так же, как они28
6Когда-либо активно работали в интересах партии или кандидатов в ходе выборов26
7Когда-либо обращались к муниципальным служащим по каким-либо вопросам или проблемам20
8Присутствовали, по крайней мере, на одном политическом собрании или мероприятии за последние три года19
9Когда-либо обращались к должностным лицам штата или федерального правительства по каким-либо вопросам или проблемам18
10Когда-либо создавали группу или организацию для решения какой-либо проблемы местной общины14
11Когда-либо предоставляли деньги партии или кандидату во время избирательной кампании13
12Являются в настоящее время членами политического клуба или организации8

Широко признаны и другие недостатки плюралистического взаимного приспособления22. С одной стороны, рост численности государственных и неправительственных групп, вовлеченных в процесс взаимного приспособления, приводит к тому, что в государственной политике приходится учитывать множество интересов и соображений. С другой стороны, в рамках данного процесса организованные группы интересов добиваются различных выгод за счет неорганизованных: члены профсоюзов — за счет рабочих и служащих, не состоящих в профсоюзах, организации сельскохозяйственных производителей — за счет неорганизованных фермеров, группы производителей товаров — за счет потребителей. Каждая организованная группа интересов хотя бы часть своих выгод получает за счет «не имеющих представительства во власти миллионов, находящихся на нижней ступени каждой естественной экономической классификации»23.

Слабость плюрализма состоит также и в том, что те группы сторонников, от имени которых лидеры выступают и действуют, часто не проявляют активности в своих организациях. В организациях бизнесменов, профсоюзах, ассоциациях автовладельцев, группах экологов, организациях отставных военных и тому подобных часто отсутствует внутренний полиархический контроль. Их лидеры зачастую не служат членам своей организации, а лишь используют их24. Путаница между группой и индивидуумом в правилах и нормах, регулирующих полиархическую политику, еще более затрудняет полиархический контроль. Нормой считается равенство между группами, например равное представительство управляющих, рабочих/служащих и общественности в комитетах, устанавливающих уровень заработной платы, или «равновесие» между фирмой и потребителем в законодательстве о продовольствии и медикаментах. Все эти группы сильно различаются по численности, а равные права групп означают самое большое неравенство в правах отдельных людей25. Некоторые из вышеперечисленных недостатков будут подробно рассмотрены в следующих главах.

Наконец, взаимное приспособление, характерное для полиархии, лишь смягчает, но не заменяет гораздо более жесткий процесс взаимного приспособления, которым характеризуется борьба за власть, описанная в предшествующей главе. Поскольку такое взаимное приспособление с присущими ему методами запугивания, принуждения, насилия и даже политических убийств сохраняется, то его усовершенствование в виде правил полиархии по-прежнему оставляет государство в состоянии, далеком от идеального.

<p>Подавляющее и второстепенное большинство</p>

Остается еще одно важное положение относительно полиархии. Полиархия не является однозначной системой правления большинства. Можно сказать, что одни определенные виды большинства правят, а другие — нет.

Перейти на страницу:

Похожие книги