Принцип «разрешено всё, кроме политики» предопределяет и меру прав
человека. Права и свободы граждан ограничены главным образом в
политической сфере. Поэтому авторитарные власти всегда стремятся
пропагандировать свои успехи в социально-экономической сфере, доказывая
этим, что политические права второстепенны для простого человека.
Авторитарные режимы утверждаются в кризисных ситуациях, на основе
неразвитых политических и социальных структур общества. Возможность
возникновения авторитаризма заложена в психологической реакции людей
на кризисную ситуацию: стремление к порядку, надёжности,
предсказуемости, которые отождествляются с сильной властью.
Привлекательность режима авторитарного характера основана и на
возможности жёсткой политической власти обеспечить экономический
прогресс, предоставив свободу в экономической сфере. Политическая
история демонстрирует различные варианты реализации авторитарной
модели. К авторитарным режимам можно отнести бывшие абсолютные
монархии и современные военные диктатуры, «патримониальные тирании»,
где государство есть собственность семейного клана, а также режим
«частичных демократий», где господство одной партии или хунты
сосуществует с изолированными формами плюрализма.
Демократический режим (от греч.
модель функционирования политической системы, основанная на признании
народа источником власти и выборности органов политической власти.
Понятие «демократия» впервые встречается у Геродота. Содержание этого
термина значительно расширилось и часто имеет чуть ли не
противоположные значения. Универсальное определение демократии дал
А.Линкольн: «Правление народа, для народа, посредством народа». В
настоящее время демократию рассматривают как принцип взаимоотношений,
идеал общественного устройства и как тип политического режима. В
зависимости от того, кто имеет приоритет – личность, социальная группа или
народ, выделяют следующие модели демократии:
1. индивидуалистические;
2. плюралистические;
3. коллективистские.
Индивидуалистическая признаёт первичность личности, поэтому
главной задачей демократии является создание гарантий для
индивидуальных прав и свобод. Плюралистические модели исходят из того,
что реальным творцом политики являются заинтересованные группы.
Назначение демократии состоит в возможности всем гражданам открыто
выражать свои интересы, обеспечить возможность достижения баланса
интересов. Коллективистские модели демократии признают первичность
народа в осуществлении власти, отношение к нему как к единому целому,
абсолютность власти большинства, его приоритет перед меньшинством и
личностью.
Модели демократии основываются также на преобладании принципа
прямой и представительной демократии. Плебисцитарные теории делают
упор на прямую демократию – непосредственное участие населения в
политической жизни и в процессе принятия политических решений
(референдумы, всеобщее обсуждение вопросов политической жизни,
активное участие в управлении обществом). В современном обществе к
такому виду демократии относят теорию участия. Репрезентативные теории
основываются на принципе представительной демократии (делегирование
полномочий через свободный выбор тем или иным выбранным органам и
учреждениям). Здесь главным является обеспечение ответственного
правления и конституционность. Воля народа выражается не прямо, она
делегируется. Между народом и его представителями устанавливаются
отношения, основанные на полномочии и доверии. К этому направлению
относят концепцию элитарной демократии.
Если синтезировать все подходы, то в качестве основных признаков
демократического режима необходимо назвать следующие:
– источником власти государства является народ;
– верховенство права в сфере властных отношений, закон защищает не
только граждан от власти, но и власть от граждан; с формальной точки
зрения демократия – это власть процедуры;
– политический плюрализм, который предполагает существование на
законных основаниях оппозиции, многопартийности, конкуренцию
различных идеологий;
– право народа влиять на выработку политических решений через
свободные выборы на основе просвещённого выбора и его сознательное
участие в различных формах политической деятельности;
– разделение властей и наличие развитой системы парламентаризма;
– высокий уровень реализации прав и свобод человека и наличие
эффективного механизма их защиты.
Содержание демократического режима рассмотрим на основании тех же
показателей, что и другие режимы. Их качественное отличие состоит в том,
что приоритетным в деятельности государственной власти является
обеспечение интересов, прав и свобод своих граждан. В отношении
государства и общества устанавливаются равноправные и партнёрские
отношения взаимозависимости. Власть выбирается гражданами и действует в
соответствии с конституционными нормами. Осуществляется реальное
разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную,
каждая из которых самостоятельна в своей сфере полномочий. Их
взаимодействие, а также центральных и местных властей определено
законом. Место и роль политического руководителя также определяется