Право Европейского Союза полностью

Вопросам взаимной правовой помощи по уголовным делам посвящена одноименная глава Шенгенской конвенции 1990 г. (глава 2 раздела III «Полиция и безопасность»). В 2000 г. по этим вопросам подписана Конвенция от 29 мая 2000 г. «О взаимной правовой помощи по уголовным делам между государствами — членами Европейского Союза».

Большое внимание Европейский Союз уделяет вопросам организации информационного и практического взаимодействия между судами, прокуратурами и полицейскими службами государств-членов. С этой целью установлены правовые основы для обмена офицерами или магистратами «по связи»,создана Европейская информационная сеть в области правосудия, объединяющая контактные пункты в министерствах юстиции и судах разных государств-членов.

Главным техническим средством оперативной передачи правоохранительной информации служит Шенгенская информационная система, в которую заносятся не только данные о нежелательных иностранцах, но и другие виды «информационных запросов» (о разыскиваемых преступниках или без вести пропавших лицах, о похищенных автомобилях, информационные запросы в целях конфиденциального наблюдения за физическими лицами и др.).

В рамках полицейского сотрудничества (глава 1 раздела III «Полиция и безопасность» Шенгенской конвенции) сотрудникам полиции государств-членов разрешено осуществлять свои полномочия на территории других стран Союзав случае, если они производят трансграничное наблюдение или преследование «по горячим следам» лица, совершившего преступление.

Существует также большое число нормативных актов Союза, регулирующих отдельные аспекты полицейского и судебного сотрудничества. Например, Решение от 25 апреля 2002 г. «О безопасности в ходе международных футбольных матчей»предусматривает создание в каждом государстве-члене специального информационного отдела, взаимодействующего с полицейскими службами своего государства и аналогичными отделами других стран Союза.

Как и в сфере материального уголовного права, законодатель Европейского Союза стремится к постепенной гармонизации отдельных принципов и норм уголовного процесса государств-членов. Первым шагом в этом направлении стало принятие Рамочного решения от 15 марта 2001 г. «О статусе потерпевших в уголовном процессе».

Идея Европейского судебного пространстваполучила свое развитие еще в конце 1960-х гг. Первоначально правовой основой для принятия актов права ЕС служила ст. 220 Договора о ЕЭС (в новой нумерации — ст. 293), предусматривающая возможность заключения отдельных международных договоров закрытого типа между государствами — членами ЕС, в частности, направленных на упрощение формальностей, установленных для взаимного признания и исполнения судебных решений. В 1968 г. была подписана Брюссельская конвенция о международной подсудности и исполнении иностранных судебных решений по гражданским и торговым делам, действие которой после вступления в силу «параллельной» Луганской конвенции 1988 г. было распространено на Швейцарию и страны Европейского экономического пространства [179]. Другим важнейшим международным договором, принятым в рамках указанной нормы учредительного договора, стала Римская конвенция 1980 г. о праве, применимом к договорным обязательствам. Параллельно значительное количество международных конвенций было разработано в рамках Совета Европы.

Принципиально новый этап в развитии регулирования ЕС в области гражданского судопроизводства связан с предоставлением Европейскому Союзу по Маастрихтскому договору определенных полномочий в рамках третьей опоры (раздел VI). Но уже Амстердамский договор 1997 г. предусмотрел коммунитаризациюположений о судебном сотрудничестве по гражданским делам, включив их в раздел Договора о ЕС, посвященный свободе передвижения лиц (ст. 65). Таким образом, впервые данные вопросы могут регулироваться на наднациональном уровне путем издания регламентов Совета Европейского Союза.