Право Европейского Союза полностью

Всего ныне действуют 36 протоколов, приложенных к учредительным документам в разное время (например, Ниццкий договор 2001 г. приложил четыре новых и отменил три ранее действовавших протокола).

Наибольшее число протоколов приложено к Договору об учреждении Европейского сообщества (Договору о ЕС) 1957 г. — двадцать пять. Существуют также совместные протоколы, приложенные к двум или сразу ко всем учредительным договорам.

С точки зрения предметаи содержанияпротоколы к учредительным документам можно разделить на четыре группы.

1. Протоколы, содержащие организационные положения, например:

—  Протокол «Об уставе Европейского инвестиционного банка»(приложен в 1957 г. к Договору о ЕС);

—  Протокол «Об уставе Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка»(приложен в 1992 г. к Договору о ЕС);

—  Протокол «О статуте Суда»(приложен в 2001 г. к Договору о ЕС, Договору о Евратоме и Договору о Европейском Союзе);

—  Протокол «Обустановлении местонахождений институтов, некоторых органов и служб Европейских сообществ»(приложен в 1997 г. ко всем учредительным договорам);

—  Протокол «О роли национальных парламентов в Европейском Союзе»(приложен в 1997 г. ко всем учредительным договорам).

2. Протоколы, содержащие специальные положения, например:

—  Протокол «О привилегиях и иммунитетах Европейских сообществ»(1965 г.) [32];

—  Протокол «Об особом режиме, применяемом к Гренландии»(приложен в 1985 г. к Договору о ЕС);

—  Протокол «О критериях сближения, указанных в статье 121 Договора об учреждении Европейского сообщества»(приложен в 1992 г. к Договору о ЕС);

—  Протокол «Об интеграции Шенгенских достижений в рамки Европейского Союза»(приложен в 1997 г. к Договору о ЕС и Договору о Европейском Союзе);

—  Протокол «О применении принципов субсидиарности и пропорциональности»(приложен в 1997 г. к Договору о ЕС);

—  Протокол «О праве на убежище для граждан государств — членов Европейского Союза»(приложен в 1997 г. к Договору о ЕС);

—  Протокол «О защите и благополучии животных»(приложен в 1997 г. к Договору о ЕС).

3. Протоколы, содержащие переходные положения, например:

—  Протокол «О расширении Европейского Союза»(приложен в 2001 г. ко всем учредительными договорам);

—  Протокол «О финансовых последствиях истечения Договора о ЕОУС и о Фонде по исследованию угля и стали»(приложен в 2001 г. к Договору о ЕС).

4. Протоколы, содержащие изъятия и исключения для отдельных государств-членов, например:

—  Протокол «О некоторых положениях, относящихся к Соединенному Королевству Великобритании и Северной Ирландии» и Протокол «О некоторых положениях, относящихся к Дании»(приложены в 1992 г. к Договору о ЕС; на основании данных протоколов Великобритания и Дания уполномочены, в частности, не переходить на единую валюту евро);

—  Протокол «О применении некоторых аспектов статьи 14 Договора об учреждении Европейского сообщества к Великобритании и Дании»(приложен в 1997 г. к Договору о ЕС и Договору о Европейском Союзе; согласно Протоколу названные страны сохраняют право осуществлять контроль на границах с остальными государствами — членами Союза) [33].

Кроме протоколов при подписании учредительных договоров или при внесении в них поправок государства-члены составляют декларации, отражающие их позицию по тому или иному вопросу. В отличие от протоколов, декларации не содержат норм права и не имеют обязательной юридической силы. В то же время они могут использоваться при толковании нормативных положений и иметь важное политическое значение, например Декларация «О будущем Союза» [34].