Константин улыбнулся и посмотрел на красивое звёздное небо. Звёзды мерцали своим вечным светом, иногда падающая звезда прочерчивала небосвод. Близилась осень и падающих звёзд с каждой ночью становилось всё больше. Эта картинка навеяла Константину мысли о вечности. Для чего он живёт? Что всё-таки двигает им? Он ведь уже император, правда пока лишь половины Римской империи! Вот именно половина, значит, ему нужна вся империя или почти вся! А зачем именно вся? Видимо для того, чтобы сделать её вновь процветающей и чтобы люди вспоминали его с благодарностью! Вспоминали, значит всё-таки тщеславие? А что в этом плохого? Почти все римские императоры вошли в историю, только в людской памяти они останутся за совершенно разные заслуги. Те, ещё не до конца понятные ему цели, которые надо было достигнуть в своей жизни, постепенно прояснялись, путём решения различных задач и ближайшая из них — разобраться с Лицинием. Константин опять улыбнулся и дав команду пришпорил коня. Впереди был Норик, римская провинция, расположенная между верхним течением Дравы и Дуная, именно там собирались все его маневренные силы.
Клавдий Валерий разбирал петиции на имя императора Константина. В основном это были жалобы на решения судов по поводу возврата церковной собственности. Многих собственников не устраивала та компенсация, которую выплачивала государственная казна за возврат церковной собственности. В своё время эти собственники приобретали конфискованные у церкви земли, здания, сооружения по заниженным ценам, а теперь при их возврате хотели получить от государства реальную, то есть более высокую цену. Клавдий Валерий отвечал на каждую такую петицию, ссылаясь на частное римское право и Медиоланский эдикт императора Константина. Иногда ему попадались жалобы на действия чиновников или сообщения об их разгульной жизни и непомерных тратах. Такие письма Клавдий Валерий передавал начальнику тайной стражи. Все петиции и письма вносились в общий реестр, и затем квестор священного дворца лично отчитывался перед императором о проделанной работе. Это было приказание Константина, дабы во время его отсутствия петиции и письма граждан продолжали рассматриваться, по ним принимались решения, и ни одно обращение не осталось бы без внимания.
Клавдий Валерий встал и разминая затёкшую спину стал прохаживаться по кабинету. Он вспомнил о своём друге Марке Флавии. Именно с его подачи их жизнь с Лукрецией так сильно изменилась в последние несколько месяцев. Когда Клавдий стал квестором священного дворца при императоре Константине, они были вынуждены продать дом в Риме и переехать в Медиолан, в столицу западного августа Римской империи. Теперь Лукреция с детьми обживала новый красивый дом с большим садом. Клавдий улыбнулся, вспомнив, лицо своей жены, когда он сообщил ей своё новое денежное содержание. На нём сначала отразился детский восторг, затем недоверие и закончилось всё бурными и счастливыми поцелуями. Впрочем, уже через несколько минут, всё его денежное содержание было распределено на различные покупки и приобретения на год вперёд, у женщин это, как-то очень быстро получается. Клавдий ещё раз улыбнулся этой женской слабости и опять сел за стол. Теперь он стал разбирать бумаги касающиеся системы государственного управления Римской империи, а конкретно итогами реформ проведённых Диоклетианом. Император Константин в целом имел представление о ходе этих реформ, но ему был нужен подробный анализ этого явления для того чтобы понять, как их продолжать дальше, поэтому Клавдий углубился в изучение лежащих на его столе многочисленных бумаг.
При Диоклетиане была создана новая организация законодательства в империи. Высшим источником законодательной власти является только сам император. Законы или императорские конституции (constitutiones) готовил предварительно квестор священного дворца по согласованию с другими высшими чиновниками империи. В дальнейшем законы прочитывались в императорском совете — Консистории и редактировались. Затем император подписывал их красными чернилами с пометкой дня и места, a квестор скреплял их печатью. Законы издавались в форме обращения к Сенату (oratio ad senatum), или адресовывались в форме эдиктов преторианским префектам с кратким приказанием об обнародовании их во всей империи. Помимо законов существовали императорские рескрипты, которые посылались в ответ на просьбы чиновников или частных лиц, их составлял квестор. Рескрипты также подписывались императором красными чернилами. Если рескрипты были очень пространны и адресовывались корпорациям, общинам, провинциям или касались вопросов общественной службы, то они назывались sanctiones pragmaticae (письменный ответ императора). К законодательным актам также относятся указы преторианских префектов и эдикты городских преторов в столице.
