На практике негосударственное предприятие, представив для государственной регистрации свой устав, затем вводит собственное положение о дисциплине, предусматривая в нем дополнительные виды дисциплинарной ответственности. Возникают, как минимум, две проблемы. Первая - теоретическая, поскольку речь идет о корпоративном акте, не относящемся к группе публично-правовых, то такая ответственность перестает быть юридической. Вторая практическая. Работник при приеме на работу заключает контракт, в котором выражает согласие подчиняться корпоративным требованиям трудовой дисциплины и внутреннего трудового распорядка. Отказ от этого неизбежно ведет к ответному отказу администрации в приеме его на работу.
В принципе, оба решения: об отказе в приеме на работу и о наложении дисциплинарного взыскания, не предусмотренного законом, он может обжаловать в суд. Однако в большинстве случаев заинтересованное лицо не достигнет главного - возможности нормально работать в избранной им организации. Поэтому, чтобы сохранить это право, оно готово допустить нарушение своих законных прав.
Выход видится в более тщательной законодательной разработке института дисциплинарной ответственности, например, путем принятия федерального закона о дисциплинарной ответственности работников и установления исчерпывающего перечня видов дисциплинарных взысканий и порядка их наложения, которому обязаны будут следовать учредители и владельцы организаций всех форм собственности.
Содержание правовосстановительной ответственности заключается в восстановлении нарушенных прав или в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Эта ответственность установлена нормами гражданского и гражданско-процессуального законодательства.
Особенность этого вида ответственности состоит, во-первых, в том, что в ряде случаев правонарушитель может добровольно, без вмешательства государства, выполнить свои обязанности, загладить причиненный ущерб и, соответственно, вину. Во-вторых, в некоторых случаях гражданско-правовая ответственность наступает при отсутствии вины ответственного лица, например, в ситуации, когда его деятельность связана с эксплуатацией источника повышенной опасности (автомобиля, промышленного предприятия, стройки и др.).
Во всех случаях мера ответственности лица, подвергнутого гражданско-правовым санкциям, выражается в материальной форме (пени, штрафы, иные виды принуждения). Механизм применения данного вида юридической ответственности состоит из судебной процедуры и исполнения решения суда.
Если лицо отказывается от добровольного признания своей вины, используются различного рода принудительные меры досудебного воздействия (арест счетов, обыск, выемка, финансовая ревизия и др.). Отказ от добровольного исполнения судебного решения влечет принудительное его выполнение в форме исполнительного производства.
Пути совершенствования рассматриваемого вида юридической ответственности состоят, прежде всего, в сближении процедур арбитражного (действующего в отношении юридических лиц) и гражданско-процессуального (действующего в отношении физических лиц) производства и в совершенствовании методов и приемов исполнительного производства.
Контрольные вопросы
1. Дайте понятие юридической ответственности. Что является основанием ее возникновения?
2. Назовите возрастные ограничения, устанавливаемые для различных видов ответственности.
3. В чем суть следующих принципов: однократности применяемого наказания, объективности и неотвратимости?
4. Какое правило ограничивает действие принципа неотвратимости юридической ответственности?
5. Назовите виды юридической ответственности?
6. Каковы отличия административной ответственности от уголовной?
7. Раскройте содержание и особенности правовосстановительной ответственности.
8. Какие меры досудебного воздействия Вы знаете?
Список литературы
1. Авдеенкова М.П. Конституционно-правовая ответственность в России: проблемы становления и реализации: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. М., 2003.
2. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. М., 2000.
3. Административная ответственность: Вопросы теории и практики / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., 2004.
4. Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М., 1999.
5. Алексеев С.С. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов. М., 1998.
6. Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
7. Апарова Т.В. Прецедент в современном английском праве и судебное правотворчество // Труды ВНИИСЗ. 1976. №6.
8. Астанин А. В. Гипотеза как элемент правовой нормы: Автореферат дисс. ... канд. юр. наук. Саратов, 2004.
9. Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и прав, 2003. № 1.
10. Бахрах Д.Н. Действие норм право во времени: Теория, законодательство, судебная практика. М., 2004.
11. Белова, С. А. Толкование норм права: Магистерская диссертация. СПб.,2003.
12. Берг О.В. Некоторые вопросы теории нормы права // Государство и право. 2003. № 4.
