До предъявления иска он должен тщательно проверить фактические обстоятельства дела и собрать необходимые доказательства в подтверждение всех существенных для разрешения дела обстоятельств. Помимо того, хотя закон не обязывает истца точно определять правоотношение, в тех случаях, когда заявление подается прокурором, он должен юридически правильно определить правоотношение и сослаться на нормы материального права, указать наименование и местожительство лица, в интересах которого подано исковое заявление. Прокурор по своему усмотрению в зависимости от выяснившихся в судебном разбирательстве обстоятельств решает вопрос об отказе от заявления.
Таким образом, прокурор вправе предъявить иск о расторжении брака, когда этого требуют интересы недееспособного или безвестно отсутствующего лица. Данное положение не противоречит Закону о прокуратуре РФ, в соответствии с которым прокурор имеет право предъявить иск по любому гражданскому делу в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц и не расходится с действующим гражданским процессуальным законодательством.
Немаловажным моментом перед подачей искового заявления о расторжении брака является установление родовой и территориальной подсудности дела о расторжении брака, то есть определение того, суд какого звена системы судов общей юрисдикции вправе рассматривать подобного рода дела.
Что касается родовой подсудности, то она определяется в соответствии со статьей 113 ГПК РФ, согласно которой все гражданские дела, в том числе возникающие из семейных правоотношений, рассматриваются районными (городскими) судами. Также, определенную часть гражданских дел, возникающих из семейных правоотношений, рассматривают и мировые судьи, работающие в населенных пунктах, разбитых на определенное количество судебных участков.
Согласно статье 23 ГПК РФ и статье 3 Федерального закона № 188 ФЗ от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях, о разделе между супругами совместно нажитого имущества, и иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, рассматриваются мировыми судьями.
Мировые судьи не уполномочены рассматривать дела:
• об установлении (оспаривании) отцовства,
• о лишении родительских прав,
• об усыновлении (удочерении) ребенка.
В отношении определения территориальной подсудности существует ряд особенностей. По общему правилу территориальной подсудности иски о расторжении брака предъявляются в суд по месту жительства ответчика (статья 28 ГПК РФ).
Основным доказательством места жительства ответчика по определенному адресу служит соответствующая регистрационная отметка в паспорте гражданина. Если же имеется информация о факте проживания гражданина в определенном месте, но она не подтверждена документально на момент обращения в суд с исковым заявлением о разводе, истец вправе исходить из предположения, что именно оно и является местом не только его проживания, но и регистрации. Однако если достоверно известно, что место, где гражданин находится, является местом его временного пребывания, оно не может служить основанием определения подсудности.
В ряде случаев, прямо предусмотренных частью 4 ст. 29 ГПК РФ, заявление о расторжении брака может быть подано мировому судье по месту жительства самого истца:
• если при истце находятся несовершеннолетние дети, причем требования о биологическом родстве данных детей с истцом в законодательстве не содержится (к примеру, в случае, если дети находятся при истце в силу усыновления, выполнения им опекунских или попечительских обязанностей). В данном случае необходимо представить в суд справку с места жительства, где в качестве проживающих совместно с истцом указаны несовершеннолетние дети.
• если по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. Для подтверждения указанных выше обстоятельств истцу необходимо представить в суд соответствующую медицинскую справку, справку о присвоении степени инвалидности, пенсионного удостоверения.
