"а, недостаточно обоснованное предоставление в ряде случаев льгот для классово чуждых и социально опасных элементов; б, недостаточную дисциплину в местах заключения; в, слабое руководство наблюдательными комиссиями и недостаточное внимание к работе распределительных комиссий; г, недостаточное внимание к перевоспитанию заключенных, принадлежащих к рабоче-крестьянской молодежи".
ВЦИК и СНК признали необходимым в области карательной политики применять суровые репрессивные меры исключительно в отношении классовых врагов, преступников-профессионалов и рецидивистов. В отношении же социально неустойчивых элементов, совершивших преступления случайно, рекомендовалось развить в максимальной степени практику замены кратких сроков лишения свободы иными мерами наказания, применять лишение свободы только в тех случаях, когда иные меры либо невозможны, либо явно нецелесообразны.
ВЦИК и СНК предложили упорядочить режим в местах заключения, в частности, ограничить льготы классово чуждым элементам, социально опасным преступникам и профессионалам рецидивистам; устранить полностью совместное содержание социально опасных элементов и случайных преступников; расширить компетенцию начальников мест заключения в области их полномочий по поддержанию режима, сохранив за наблюдательными комиссиями функции наблюдения и общественного контроля; при постановке культурнопросветительной работы обратить особое внимание на впавшую в преступление рабоче-крестьянскую молодежь.
15 декабря 1930 года ЦИК и СНК СССР за подписями М. Калинина, а также А. Рыкова и А. Енукидзе принимают два постановления: "О ликвидации народных комиссариатов внутренних дел союзных и автономных республик" и "О руководстве органами ОГПУ деятельностью милиции и уголовного розыска". В постановлении так объяснялась необходимость упразднения НКВД: "На новом этапе в условиях социалистической реконструкции народного хозяйства комиссариаты внутренних дел союзных и автономных республик, объединяющие руководство различными, органически не связанными между собой, отраслями управления и народного хозяйства коммунальным делом, милицией, уголовным розыском, местами заключения, стали излишними звеньями советского аппарата.
Исходя из этого, ЦИК и СНК РСФСР 31 декабря 1930 года постановили упразднить НКВД РСФСР. В тот же день был издан приказ по НКВД РСФСР N 337 о ликвидации наркомата.
В нем было сказано:
"а. Главное управление коммунального хозяйства и управление милиции с их полным штатом и наличным составом работников выделить из системы НКВД и, согласно имеющимся директивам правительства, передать в непосредственное подчинение Совету Народных Комиссаров РСФСР. б. Главное управление мест заключения и Государственный институт по изучению преступника и преступности с их полным штатом и наличным составом работников передать в ведение Народного комиссариата юстиции РСФСР. в. Административно-организационное управление расформировать, а функции общего администрирования и надзора как в центре, так и на местах передать соответствующим органам, согласно постановлению Президиума ВЦИК. г. Управление кадрами, 1-е управление, Управление делами и финотдел расформировать, передав их функции и аппарат соответствующим частям коммунального и административного сектора с подлежащими их ведению учебными заведениями в центре и на местах; д, краевые (областные) административные управления, административные управления автономных областей и административные отделы районных исполкомов и горсоветов самостоятельных городов реорганизовать в управления (отделы) милиции (и уголовного розыска) при соответствующих исполкомах".
Итак, НКВД РСФСР не стало. За весь период советской истории НКВД упразднялся дважды: в 1930 году - НКВД РСФСР и других союзных и автономных республик, а в 1960 году - МВД СССР.
25 ноября 1932 года В. Н. Толмачев был арестован.
Особое совещание своим постановлением от 16 января 1933 года за антисоветскую агитацию заключило В. Н. Толмачева и Н. Б. Эйсмонта в спецлагерь сроком на три года.
После отбытия наказания В. Н. Толмачев работал заведующим береговыми разработками Костромской топливной конторы. 30 марта 1937 года был арестован вторично и 20 сентября 1937 года Военной коллегией Верховного Суда СССР за контрреволюционную деятельность приговорен к расстрелу.
МИНИСТРЫ: ГЕНРИХ ЯГОДА
В 1934 году второй раз в истории Советского государства органы госбезопасности и внутренних дел были объединены в составе одного ведомства (напомним, что первый раз это было сделано в 1922-1923 гг., когда НКВД РСФСР и ГПУ возглавлял Ф. Э. Дзержинский)
10 июля 1934 года ЦИК СССР принял постановление "Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел", в составе которого были созданы Главные управления государственной безопасности, рабоче-крестьянской милиции, пограничной и внутренней охраны, пожарной охраны-, исправительнотрудовых лагерей и трудовых поселений и некоторые другие службы.
