В подготовительный период преобразований Комитет государственного контроля формирует состав временных контрольных инстанций – Временной комиссии по технической инвентаризации(ВКТИ) и Временной комиссии по финансовой инвентаризации(ВКФИ). Структуры ВКТИ и ВКФИ формируются и при окружных представительствах Главы Государства. Временные контрольные инстанции действуют в период подготовки социально-экономической санации и распускаются по его завершении. В состав временных контрольных инстанций включаются лица с высшим экономическим образованием, опытом работы в государственном экономическом менеджменте и безукоризненной репутацией в менеджменте и частной жизни, при условии доказанного отсутствия корпоративных обязательств. Формирование временных контрольных инстанций осуществляется одновременно с преобразованием государственной информационной политики и формированием высшего звена принятия стратегических решений.
Временным государственным комиссиям предстоит осуществлять экспертную оценку и учет национального достояния, в том числе физического и морального состояния основных фондов, а также финансовых, технологических и кадровых потребностей в интересах стратегических национальных задач. Состав советов специалистов, выступающих в качестве экспертов, формируется на основе рекомендаций профессиональных объединений, ветеранских союзов, партий и оглашается одновременно с персональным руководящим составом временных государственных комиссий. Сформированные таким образом административные и общественные структуры на общенациональном и окружном уровне выполняют задачи инвентаризации экономического, научно-технологического и кадрового потенциала (“научный учет производительных сил” по В.И. Вернадскому) по следующим направлениям:
1) природные (эксплуатируемые и неэксплуатируемые) ресурсы;
2) научно-образовательный потенциал;
3) основные фонды ключевых индустриальных мощностей;
4) инфраструктура;
5) военный потенциал.
Инвентаризация неиспользуемых природных ресурсовосуществляется Временной комиссией по технической инвентаризации (ВКТИ, в дальнейшем преобразуемой в Инвентаризационную службу Комитета государственного контроля). ВИК формирует окружные инвентаризационные комиссии с участием специалистов окружных Центров стратегических разработок и окружных служб Росприроднадзора (в дальнейшем – Экологической службы КГК). Окружные инвентаризационные комиссии составляют заключения, характеризующие:
- потенциал неиспользуемых и законсервированных месторождений природных ресурсов;
- себестоимость извлечения природных ресурсов и доставки к мощностям их переработки и экспорта;
- материальную оценку неэксплуатируемых и законсервированных месторождений природных ресурсов;
- отношения собственности на неэксплуатируемые месторождения природных ресурсов;
- причины неиспользования природных ресурсов;
- оценку ущерба, обусловленную консервацией природных ресурсов владельцами добывающих компаний и эксплуатирующими организациями.
Инвентаризация используемых природных ресурсов осуществляется ВКТИ совместно с Временной комиссией по финансовой инвентаризации (в дальнейшем – Финансовой службой КГК) и специализированными окружными инвентаризационными комиссиями с участием специалистов Центров стратегических разработок, прокурорских органов и Росприроднадзора. Комиссии осуществляют:
- материальную оценку эксплуатируемых природных ресурсов в сопоставлении с доходами государства от приватизации добывающих компаний;
- эффективность управления природными ресурсами со стороны компаний-владельцев добывающих предприятий;
- реальные масштабы задолженности добывающих предприятий перед государством;
- масштабы ущерба для государственного бюджета в связи с нерациональным использованием природных ресурсов;
- ответственность конкретных лиц за нерациональное использование государственных и частно-корпоративных инвестиций в природные ресурсы.
Заключения о характеристике запасов природных ресурсов и их использовании предоставляются на рассмотрение Совета Безопасности.
Инвентаризация научно-образовательного потенциалаосуществляется на общенациональном уровне ВКТИ и Временной кадровой комиссией, на региональном уровне – окружными инвентаризационными комиссиями. Комиссии соответствующих профилей составляют экспертные заключения, характеризующие:
- материально-техническое состояние учреждений высшего образования и научно-исследовательских учреждений и организаций;
- соответствие использования мощностей образования и науки их профилю и предназначению;
- рациональность использования научных и преподавательских кадров;
- возможности самофинансирования организаций науки и образования из частных и муниципальных источников;
- внедренческие возможности научного потенциала;
- потребности в государственных и муниципальных капиталовложениях;
- масштабы ущерба для государственного бюджета в связи с нерациональным использованием инвестиций в науку и образование;
