Представляется уместным введение временных облегченных режимов налогообложения (в том числе распространяющихся на подоходный налог наемных работников) в отношении следующих категорий предприятий вне зависимости от формы собственности:
а) предприятия добывающей промышленности и их дочерние структуры, занятые освоением экономически неразвитых территорий;
б) предприятия и подразделения предприятий, занятых жилищным строительством на вновь осваиваемых территориях;
в) предприятия по развитию дорожной, энергетической и инженерно-бытовой инфраструктуры на вновь осваиваемых территориях;
г) предприятия местного пассажирского и грузового транспорта, обслуживающего осваиваемые территории;
д) учреждения базовой социальной инфраструктуры на вновь осваиваемых территориях.
2). Полноценное использование, рациональное распределение и прогнозируемое воспроизведение трудовых ресурсов осуществляется Федеральной службой занятости Министерства социальной защиты посредством сбора информации о наличных трудовых ресурсах и потребностях региональных рынков труда, дифференциации материальных стимулов, разработки и внедрения программ по созданию рабочих мест и подготовке кадров в соответствии с решениями Министерства социальной защиты с привлечением структур Министерства экономического развития, МИД и Федеральной миграционной службы, имеющей самостоятельный статус в ранге министерства.
а) выявление неиспользованного потенциала рабочей силы посредством составления баз данных о квалификации трудоспособного населения;
б) систематизация данных о потребностях регионов в квалифицированной рабочей силе и содействие органам Министерства образования в организации профессионального обучения на базе государственных и частных производственных предприятий и учреждений;
в) стимулирование притока трудовых ресурсов в малонаселенные, в особенности экономически перспективные и стратегически значимые территории в соответствии с целевыми межрегиональными программами экономического развития и программами экономического возрождения депрессивных регионов;
г) создание дополнительных форм занятости населения, в частности формирование системы общественных работ;
д) снятие ограничений на совмещение труда (кроме государственных служащих), создание специальных служб занятости для пенсионеров и инвалидов;
е) привлечение зарубежных трудовых ресурсов на основе межгосударственных официальных договоренностей, разработанных с учетом национальных экономических и политических приоритетов;
ж) привлечение трудовых ресурсов пенитенциарной системы к общественно значимым программам, в том числе к программам экономического возрождения регионов;
з) совместно с Министерствами юстиции, здравоохранения и образования – осуществление программ по оздоровлению рабочей силы с восстановлением и расширением ранее существовавшей системы лечебно-трудовых профилакториев;
и) совместно со структурами Федерации профсоюзов – осуществление надзора над охраной труда и над поступлением бюджетных средств в региональные фонды социального страхования;
к) совместно с Министерством информации – пропаганда общественно значимых профессий и программ трудоустройства, информирование населения о трудовых вакансиях через средства массовой информации.
3). В структуру бытовой (естественной) морали, окрашенной культурной традицией и историческим опытом нации, входят такие понятия, как общественная польза, вклад личности в благополучие общества, подвижничество во имя общества, публичное признание, поощрение и почитание личных заслуг перед обществом. Эти понятия, взятые на вооружение государственным аппаратом, могут стать не только
Фактически некоторые элементы существующей социальной политики созвучны народным представлениям о заслугах перед обществом. В частности, особые социальные привилегии для ветеранов и участников Великой Отечественной войны, безусловно, одобряются всеми имущественными и возрастными категориями населения. Особые почести, которых периодически удостаиваются деятели науки, здравоохранения и воспитания, также созвучны чаяниям населения, связанным с представлениями о заслугах и о справедливости, выраженных в почитании этих деятелей государством.
Индивидуальные заслуги перед обществом определяются исключительным вкладом личности в национальное богатство, безопасность нации, здоровье населения и воспитание граждан.
