"Изменения курса реформ не будет" ‹19 сентября 2004 г.› - Алексей Леонидович, объясните, пожалуйста, от чистого сердца и простыми словами, что такое бюджет и для чего он существует?
- Налоги собираются и бюджеты создаются для выполнения государственных функций: обеспечивать управляемость и законность в стране - президент, парламент, суды, милиция, прокуратура… Бюджет обеспечивает каждому гражданину на всей территории страны приемлемый уровень гарантированных услуг - здравоохранение, образование, социальная защита, оборона и безопасность…
- При этом генералам всегда выделяется больше денег, чем учителям и врачам.
Оборона и безопасность считаются важнее, чем образование и здравоохранение.
Допустим. Но кому пойдут эти деньги? Тем службам, которые проворонили очередной теракт? Вы им дадите больше денег? Зачем?
- Не согласен. Сначала нужно дать деньги, а затем спрашивать. Безусловно, последние четыре года, конечно, при поддержке президента Владимира Владимировича Путина, мы увеличили финансирование правоохранительных органов. Я назову сейчас цифры, которые я нигде не называл. С 2000 года по 2004-й финансирование Федеральной службы безопасности увеличилось в три раза. Финансирование МВД увеличилось в два с половиной раза, пограничной службы - в два раза. Но сильная система безопасности создается не за один год.
- Но при этом государство не может конкурировать с частными структурами. Там зарплаты несравнимо выше, и люди не хотят работать на государство.
- Во всех странах мира в государственных структурах зарплата меньше, чем в частных.
- Но там же не такой разрыв, как у нас!
- Да. Мне трудно набрать первоклассных специалистов в Министерство финансов.
Потому что в коммерческих структурах зарплата выше в три-четыре раза. Правда, в последнее время мы нашли деньги для повышения зарплат…
- Ну хорошо, положим, в Минфин идут люди, которые просто обожают свою работу. В Министерство экономического развития - люди, которые заработали деньги в частных компаниях и теперь решили помочь государству. Но когда человек идет на малую зарплату в правоохранительные органы, то понимаешь, что он найдет способ добрать свои деньги…
- Здесь разницы нет. Это называется взятка, это называется преступление. Никогда заработная плата не сравнится со взятками, никогда. Даже в самом лучшем случае, когда мы обеспечим такую зарплату, чтобы у него была дача, автомобиль. В течение пятнадцати - двадцати лет он мог себе заработать на нормальные условия жизни, будучи кадровым сотрудником Минфина или правоохранительных органов. Но это, к сожалению, не остановит тех людей, которые по духу не готовы работать.
- А что с административной реформой? Я слышал, она сойдет на нет в связи с тем, что ее автор - Дмитрий Козак переброшен на другой участок работы. Многие восприняли назначение господина Козака полпредом на Юг как победу линии Фрадкова. И естественно, стали говорить: была блестящая питерская команда, которая двигала экономические реформы, которая стремилась их осуществить. Это Греф, Кудрин и Дмитрий Козак, теперь на одного из мушкетеров стало меньше.
- Решение президента назначить Дмитрия Козака своим полпредом в Южном федеральном округе - это реакция на события в Беслане. В регион направлен человек, которому президент доверяет, профессионализм которого, понимание тонкостей, социальных и национальных особенностей у него на порядок выше, чем у других… Больше того, создана комиссия по Южному округу, в которую вошли Фурсенко, Зурабов, Греф, я - как министр финансов, включены первые заместители министра обороны, Федеральной службы безопасности и МВД.
Эта комиссия будет принимать решения по всем вопросам, в том числе искать баланс интересов в межнациональных и клановых отношениях. Мы знаем, как не просто там.
Есть Кадыров, есть Алханов, есть федералы, есть соседние республики, очень непростая ситуация в Ингушетии. Поэтому президент бросил туда лучшие силы.
- У нас страна богатая?
- По своему потенциалу. А по уровню жизни - ниже среднего.
- Тогда объясните, пожалуйста, почему в небогатой стране, которая продает нефть за рубеж по высоким ценам, бензин дороже, чем в Штатах? Кому выгодно?
- Мы ввели дополнительную экспортную пошлину на нефть для того, чтобы вывозить все было невыгодно, чтобы цены на внутреннем рынке не росли, но они тем не менее растут.
- Получается, что наша страна состоит из подданных олигархических структур, когда речь идет о нефти?
- Ну, видите, вы подсказываете ответ…
- Нет, но ведь так?
- Это безусловно, такая причина тоже есть. Наши рынки внутри России поделены, наше антимонопольное законодательство, антимонопольные органы не срабатывают до конца.
- Да там штраф смешной…
- И не только в штрафе дело, а даже в самом выявлении региональных монополий.
