Ортскомендатуру (местная комендатура), которая размещалась на улице Ленина (современное здания Ленинского райсуда), до 30 июля 1942 г. возглавлял майор Купершлягель, затем был назначен подполковник Ганш. В её подчинении находились городская управа во главе с бургомистром, или городским головой (Н. Мадатов, а с августа 1942 г. П. Супрягин) и шуцполиция (немецкая полиция). Без указания или разрешения ортскоменданта ни горуправа, ни шуцполиция не могли проводить никаких мероприятий. Основная задача всех восьми отделов горуправы состояла в организации обеспечения немецких воинских подразделений и учреждений продовольствием и материальными ресурсами.
На улице Пушкинской в доме № 2 размещалось главное управление русской вспомогательной полиции во главе с главным полицмейстером Б.В. Корчминовым-Некрасовым. В её составе в 1942 г. было 120 человек, а 1944 г. – около 300.
При Главном управлении вспомогательной полиции была создана следственно-розыскная часть, или криминальная полиция. В декабре 1942 г. она стала именоваться вспомогательной полицией безопасности и перешла в подчинение СД.
Кроме карательных органов в Севастополе действовали разведывательные органы: тайная полевая полиция (ГФП) и отдел контрразведки абвера «Дариус-305». Все немецкие органы управления и власти были призваны насаждать «новый порядок» в Севастополе.
На территории Севастополя с первых дней оккупации было создано более 20 лагерей военнопленных. На горе Матюшенко (территория современного ОАО «Севастопольгаз»), в Камышовой бухте, в здании бывшей тюрьмы на пл. Восставших, на территории школы № 16, Лазаревских казарм, в районе ГРЭС, на Северной стороне и др. В июле 1942 г. в Инкерманском лагере было уничтожено 450 военнопленных. В августе 1942 г. массовые расстрелы были произведены во всех лагерях.
Немцы ввели практику закапывания военнопленных. С ноябре 1942 г. они ежедневно выгоняли по 20–30 человек из лагеря военнопленных в Лазаревских казармах и заживо закапывали их в воронках от авиабомб. После освобождения Севастополя было обнаружено 190 таких воронок, в которых было 2020 трупов.
Гражданское население Севастопольского округа, в состав которого в августе 1943 г. вошли Балаклавский, Ялтинский, Албатский (ныне Куйбышевский) и Бахчисарайский районы, согласно декабрьской перерегистрации, составляло около 15 тысяч человек, в том числе: мужчин – 4 тысячи, женщин – 7 тысяч, детей – 3 тысячи; мужчин русских – 12 тысяч, татар – 1 тысяча, других национальностей – 2 тысячи.
Население оккупированного Севастополя в возрасте от 15 до 60 лет должно было работать 28 дней в месяц на строительстве оборонительных сооружений, шоссейных и железнодорожных дорог, на расчистке улиц, домов, собирать металлолом. Полиция насильно сгоняла на работу жителей, устраивала облавы в местах скопления людей. Уклонившихся от трудовой повинности подвергали репрессиям.
В соответствии с приказом под кодовым названием «Мрак и туман» проводился насильственный угон жителей города в Германию. Только с сентября 1942 г. по январь 1943 г. из Севастополя в Германию было насильственно вывезено более 30 тысяч мирных жителей.
В 1941–1944 гг. в Симферополе немцы издавали газету на русском языке «Голос Крыма». Фактически газетой руководил немец – зондерфюрер (гражданский чин, соответствующий майору вермахта) доктор Бруно Маурах, начальник отдела прессы Штаба пропаганды Крыма, семья которого до 1920 г. проживала в Крыму.
Материалы газеты «Голос Крыма» дают какое-то представление о жизни населения оккупированного Севастополя. В номере от 2 июля 1943 г. опубликована статья бывшего капитана РККА Л. Станиславского, перешедшего на службу немцам:
«На Севастопольском Братском кладбище в воскресенье, 27 июня, было много публики. Здесь у восстановленной Германским командованием гробницы Эдуарда Ивановича Тотлебена состоялась торжественная церемония. Прах героя Севастопольской обороны 1855 г., выдающегося русского военного инженера, выброшенный из гроба, снова был предан земле. К девяти часам утра на кладбище прибыли представители местного гарнизона, германские генералы и офицеры, многие жители города, кому дорога память прославленного севастопольского героя. Торжественная церемония открылась заупокойной литургией. У гроба с прахом Тотлебена застыли в почётном карауле германские солдаты».
Из сообщений «Голоса Крыма» от 2 декабря 1942 г.:
«Севастополя не узнать: улицы очищены от мусора, по чистым тротуарам с книжками и тетрадями утром торопится детвора; в городе открыты две средних и одна начальная школы… По воскресеньям горожане с удовольствием слушают музыку и пение в театре, организованном отделом просвещения. Питание улучшается с каждым днём: открыто 5 столовых, хлебных магазинов, 3 пекарни, хлебозавод, мельница. Рыбаки снабжают город рыбой. Уже работают водопровод, электростанция, швейные, обувные, строительные мастерские. Выдано 169 патентов ремесленникам».