Для ее проведения государство создает соответствующую правовую базу, поощряя те области экономики и отечественного производителя (государственный кредит, финансовое субсидирование, освобождение от налогов и т. д.), которые играют особую роль в развитии экономики страны, создании новых рабочих мест и занятости населения.
Что касается некоторых особо важных отраслей экономики, таких как энергетика, атомная, оборонная промышленность, космонавтика, машиностроение, связь и т. д., то государство, как правило, осуществляет непосредственное управление ими, выступая в качестве собственника или же основного держателя акций.
Государственная программа по развитию экономики предусматривает также финансирование программ научно-технических и промышленных исследований, особенно в области перспективных и приоритетных направлений.
Социально-политическая функция государства. В современных условиях социальная и политическая жизнь общества настолько тесно переплетены и взаимообусловлены, что рассмотреть чисто политические функции государства без ее социальной основы и наоборот, в сущности, невозможно.
В жизни современного государства его социально-политическая функция является одной из важнейших и все больше наполняется новым содержанием. Одновременно социально-политическая деятельность государства должна протекать в рамках предписаний, предусмотренных Всеобщей декларацией прав человека, являющейся одним из главных критериев его признания мировым сообществом в качестве демократического и правового.
Под социально-политическими функциями государства подразумевается применение им соответствующих форм и методов деятельности с целью обеспечения стабильности в обществе. Для этого государство старается установить режим социально-политической защищенности своих граждан путем предоставления им широких прав и свобод в этой области.
Первоочередная задача государства в этой области – обеспечить для своих граждан нормальные условия жизни, соответствующие установленному в стране прожиточному минимуму.
Под нормальными условиями жизни подразумеваются возможность трудоустройства, безопасный для здоровья труд и адекватная за него оплата, социальное страхование и помощь, пенсионное обеспечение, возможность получения образования, медицинской помощи, пригодная для жизни экологическая среда, благоприятные условия производственной и коммерческой деятельности, посильное и разумное налоговое бремя и, что особенно важно для всех категорий граждан, правовая защищенность. В российских условиях защита государством своих граждан от чиновничьего и криминального произвола имеет особую актуальность, т. к. такой произвол может привести в конечном счете к свертыванию экономических реформ и общественной нестабильности.
Таким образом, рассматриваемая функция государства прежде всего направлена на социально-политическую гармонизацию общественных отношений, что предполагает также демократизм общественной жизни, свободу деятельности в рамках закона политических, общественных и религиозных организаций, законность и легитимность прихода к власти и ухода из нее.
В процессе выполнения этой важнейшей функции государство прибегает к таким чисто политическим формам деятельности, как проведение референдумов, плебисцитов, выборов и т. д.
Правоохранительная функция, или функция по установлению и охране правопорядка, – это деятельность государства по обеспечению точного и полного выполнения своих предписаний всеми гражданами, организациями, государственными органами. Для выполнения этой функции применяются различные методы, такие как методы правотворчества и правоприменения (деятельность компетентных органов по применению мер юридической ответственности).
В центре правоохранительной деятельности государства – гражданин, его безопасность, социальные и имущественные права.
В современном государстве правоохранительной деятельности уделяется особое внимание, потому что она является одним из главных критериев оценки компетентности и состоятельности правительства и правящей политической элиты. Как правило, общество очень болезненно реагирует на случаи нераскрытия и безнаказанности любого преступления, информация о котором при современном техническом уровне средств массовой информации незамедлительно доводится до самых широких слоев населения.
Неудовлетворенность российского общества уровнем выполнения государством этой функции вполне обоснованна. Впрочем, заметных сдвигов в этой области, к сожалению, в ближайшей перспективе вряд ли можно ожидать в первую очередь по причине низкой правовой культуры и правового нигилизма как населения, так и значительной части работников правоохранительных и других госорганов.
