Всем субъектам Российской Федерации присущи следующие общие черты:
• наличие конституций, уставов, где фиксируется их правовое положение и закрепляется компетенция;
• официальное представительство в федеральных органах государственной власти (по два представителя в Совете Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти);
• самостоятельное установление системы органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти;
• собственное законодательство, бюджет; частичная международная правосубъектность;
• собственная символика;
• право заключения двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Федерации.
Следует подчеркнуть, что все принципы основ конституционного строя органически связаны друг с другом. Анализируя конституционные положения, можно проследить связи трех групп норм: 1) регламентирующих деятельность государства и его органов; 2) определяющих правовое положение личности в Российской Федерации; 3) закрепляющих юридическую силу Конституции и порядок ее изменения.
Конституция РФ закрепляет форму государственной власти в Российской Федерации – РФ есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст. 1); устанавливает источник государственной власти и способы осуществления народовластия – единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ (ст. 3); определяет пределы действия суверенитета Российской Федерации (ст. 4). Формулируются также принципы федеративного устройства России (ст. 5), закрепляется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10) и устанавливается круг органов, осуществляющих государственную власть в Российской Федерации (ст. 11). Особо выделяется ст. 7, согласно которой социальная политика государства, направленная на обеспечение достойной жизни и свободного развития каждого россиянина независимо от рода его занятий и деятельности, возводится в ранг конституционной основы.
В Конституции получила закрепление новая концепция власти, исходящая из отказа от единой системы Советов народных депутатов как основы государственности. Вместо Съезда народных депутатов и Верховного Совета на уровне федерального законодательного органа теперь действует Федеральное Собрание – двухпалатный парламент, работающий на профессиональной основе. Система представительных органов субъектов Федерации определяется каждым субъектом самостоятельно. Установлено реальное равноправие всех субъектов Федерации.
Процессы реформирования государственной сферы последовательно распространяются и на сферу взаимоотношений государства и личности, государства и гражданина. При этом личность получает конституционную защиту от любых посягательств на признаваемые международными нормами права человека и гражданина (ст. 2 и 6).
Примечательно, что в соотношении «государство – человек» поменялись акценты. Если в условиях тоталитарных систем личность обязывалась согласовывать свои интересы прежде всего с интересами государства, то в действующей Конституции устанавливается иной принцип. Признание, соблюдение, а также защита прав и свобод человека становятся конституционной обязанностью государства. Следовательно, в любых ситуациях права и свободы личности не могут приноситься в жертву интересам отдельных властных структур. Это, естественно, не означает, что допустима вседозволенность, безответственность поведения личности в обществе. Соблюдение закона, уважение прав и свобод других лиц – одна из основных конституционных обязанностей каждого гражданина России.
При этом приоритет прав личности не ограничивается только политической сферой. В главе «Основы конституционного строя» признаны права личности и в экономической сфере. Сняты многие ограничения, которые имели место на протяжении последних десятилетий и низводили экономический интерес личности до заработной платы, как правило, на государственном предприятии или в государственном учреждении, организации.
Согласно действующей Конституции частная собственность на орудия и средства производства признается и защищается в той же мере и теми же средствами, что и государственная. Гражданин может иметь в частной собственности заводы, фабрики, банки, станки и иное оборудование, транспортные средства, может стать землевладельцем. Запрещаются любые формы государственного притеснения частнособственнических интересов, создание каких-либо искусственных препятствий для осуществления собственником правомочий владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Конституция допускает лишь добросовестную конкуренцию и гарантирует свободу перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации.
