На расходы по бывшим военным южным
поселениям………………………………………….. 266873 "
По сооружению храма Христа Спасителя
в Москве……………………………………………………. 435507 "
По довершению Исаакиевского собора
в С.-Петербурге……………………………………………. 60000 "
На расходы по разным ведомствам,
удовлетворявшиеся из капиталов,
переданных в государственное
казначейство…………………. 200000 "
Обществам: пароходства и торговли,
балтийской компании, “Кавказ и Меркурий”,
помильной платы……………………………… 2031277 "
На непредвидимые расходы…………………… 4000000 "
На недобор в доходах…………………………….. 4000000 "
Из этих цифр самые замечательные в финансовом отношении суть три первые и две последние.
Первые три цифры, сумма которых равняется 16124308 р., должны быть непременно приняты в соображение при решении вопроса: во что обходится казне и государству вообще та или другая административная часть, ибо каждой из них принадлежит своя доля в этих 16124308 р.
Предпоследние две цифры заставляют предполагать, что, может быть, дефицит текущего года уменьшится на 8 млн. Конечно, кто знает? он может и увеличиться, да еще и не на 8, а на более миллионов. Словом, может быть и лучшее, но может быть и худшее. Разумеется, должно желать лучшего.
Перебрав расходы нашей государственной казны, мы должны сделать общий из них вывод. К сожалению, это дело далеко не вполне возможное, потому что самая табель расходов и доходов государственного казначейства не представляет всех необходимых для такого вывода подробных данных. И по отношению к государственным расходам и доходам Россия только что вступает на путь гласности, а потому и нельзя еще ни от кого требовать полной и подробной отчетности, нельзя и делать более или менее точных выводов о доходах и расходах нашей государственной казны.
Поэтому ограничимся только общими характеристическими чертами о наших государственных расходах.
Нельзя сказать, чтоб общая бюджетная цифра была уж слишком обременительна для России, тем более что она составляется не из одних податей и налогов, но и из доходов с государственных имуществ. Как цифра, она далеко не столь пропорционально значительна, как некоторые подобные цифры иностранных бюджетов, хотя, правда, и значительно выше, пропорционально, некоторых других подобных цифр. К сожалению, этот более выгодный, нежели невыгодный для России вывод был бы уж очень далек от истины, если б мы не прибавили к только что сказанному нами, что за этой официальной цифрой, как чуть ли и не за всеми другими, скрывается цифра неофициальная, цифра тех поборов, которые не поступают в государственную казну и которые преследуются нашими законами. Кто хоть сколько-нибудь знаком с Россией, тот знает, что одно из зол нашего общества составляет взяточничество в различных его видах. Конечно, взяточничество — не доход и не расход для казны; но оно расход — для народа, а потому и убыток для казны, ибо без такого зла благосостояние народа было бы несравненно выше настоящего, а потому и доходы казны были бы пропорционально выше настоящих. Невозможно, конечно, определить общую цифру взяточничества, но вряд ли она ниже общей бюджетной цифры. К счастию, предпринятые правительством реформы устранят, притом скоро, как надо надеяться, и это зло.
Мы не станем сравнивать русских бюджетных цифр с иностранными, ибо это ни к чему не поведет; подобное сравнение бюджетных цифр тогда только основательно, когда быт народов более или менее одинаков и когда администрации оказывают более или менее одинаковые услуги обществам за подати, платимые народами. Притом же наша русская статистика — покуда наука более воображаемая, нежели действительная, а без статистики сравнение бюджетных цифр таково, что к нему лучше всего применяется известное изречение: comparaison n'est pas raison.[54]
Совсем другой вопрос: удовлетворяет ли наша администрация законным требованиям русского общества и законным целям вообще государственной жизни, или, другими словами, соответствует ли она настоящему быту России? На этот вопрос можно отвечать, конечно, без сравнения русской администрации с западноевропейскими или какими-либо другими. На этот вопрос отвечает почти каждый русский человек более или менее удовлетворительно; отвечает и правительство, между прочим, теми реформами, которые оно совершает и еще намерено совершить в нашей администрации.
Но вот еще вопрос, не менее предыдущего существенный и органический: достаточно ли велики бюджетные цифры вообще и общая бюджетная цифра в особенности, чтобы правительство могло создать администрацию, вполне соответствующую современному быту России? Не необходимо ли, для достижения такой цели, увеличение бюджетных цифр вообще и общей бюджетной цифры в особенности? Или, напротив, не необходимо ли их уменьшение?
Само собой разумеется, что последнее было бы желательнее; но вот вопрос: возможно ли оно?
